[{"data":1,"prerenderedAt":73},["ShallowReactive",2],{"q-law-105-s0101-068":3},{"question":4,"paper":33,"subjectMeta":11,"related":45,"repeats":69,"prev":70,"next":72,"paperCount":60},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":21,"answerStatus":22,"answerAccepted":23,"answerNote":11,"answerCorrected":24,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":25,"history":26,"explanation":28,"explanationDeep":29,"confidence":30,"flags":31,"indexable":32},"law-105-s0101-068",105,"105110","20160806","s0101","public",null,68,"multiple","下列何者屬行政規則與法規命令之共同特徵？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19,"E":20},"係基於法律授權所為之規定","係對於多數不特定人民所為之規定","係對於一般事項所作之抽象性規定","係直接對外發生法律效果之規定","係行政機關所為之規定","CE","normal",[21],false,1,[27],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：法規命令與行政規則的定義比較，何者是兩者共同的特徵。\n【正解理由】《行政程序法》第 150 條第 1 項規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」《行政程序法》第 159 條第 1 項規定：「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。」兩項並列比對，重疊的部分有二：一是都屬一般、抽象的規定，二是都由行政機關（含上級機關、長官）所訂定。故選 CE。\n【逐項排除】\n(A) 錯誤。法律授權是前引《行政程序法》第 150 條第 1 項就法規命令所寫的要素，而前引《行政程序法》第 159 條第 1 項就行政規則所寫的是依其權限或職權。\n(B) 錯誤。前引《行政程序法》第 150 條第 1 項就法規命令所寫的規範對象是多數不特定人民，而前引《行政程序法》第 159 條第 1 項就行政規則所寫的規範對象是下級機關或屬官。\n(C) 正確。前引兩項就法規命令所寫的是就一般事項所作抽象之規定，就行政規則所寫的是一般、抽象之規定，一般性與抽象性即共同的形式特徵。\n(D) 錯誤。前引《行政程序法》第 150 條第 1 項就法規命令所寫的是對外發生法律效果，而前引《行政程序法》第 159 條第 1 項就行政規則所寫的是非直接對外發生法規範效力，兩者在此相反。\n(E) 正確。法規命令與行政規則的作成主體都在行政體系之內；《行政程序法》第 2 條第 2 項規定：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」\n【記憶點】相同處在行政機關所訂與一般抽象；不同處在有無法律授權、對內或對外、規範對象是人民或屬官。","比較題的作法是把兩個定義條文攤開逐一對齊，而不是憑印象記結論。《行政程序法》第 150 條第 1 項規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」《行政程序法》第 159 條第 1 項規定：「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。」對齊之後，可以拆出四個比較軸：作成主體、規範對象、有無法律授權、對外或對內發生效力；而一般、抽象則是兩邊都寫到的形式要素。\n就要件拆解而言，法規命令的授權要求另有配套：《行政程序法》第 150 條第 2 項規定：「法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。」違反的效果見《行政程序法》第 158 條第 1 項規定：「法規命令，有下列情形之一者，無效︰ 一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。 二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。 三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。」相對地，行政規則的種類則見《行政程序法》第 159 條第 2 項所列兩款，其中第二款的解釋性規定及裁量基準，因涉及對外的間接效力，是考題最愛著墨的一格；其發布程序另有《行政程序法》第 160 條第 2 項規定：「行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」效力範圍則見《行政程序法》第 161 條規定：「有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。」\n就作成主體而言，選項(E)的正確性可由《行政程序法》第 2 條第 2 項規定：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」推得：無論是訂定法規命令的行政機關，或下達行政規則的上級機關與長官，都在行政組織體系之內，這與法律由立法機關通過、自治條例由地方立法機關議決有別。\n同一考點的其他考法，常見的是把《中央法規標準法》第 7 條所定命令發布後即送立法院的程序拿來問，或以職權命令的存廢為題，此時要一併想到《行政程序法》第 174-1 條規定：「本法施行前，行政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權依據者，應於本法施行後二年內，以法律規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定；逾期失效。」\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","high",[],true,{"code":9,"slug":10,"name":34,"tag":35,"label":36,"subjects":37,"kicker":42,"tagline":43,"hint":44},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[38,39,40,41],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[46,50,54,58,62,66],{"id":47,"number":48,"year":6,"stem":49},"law-105-s0101-067",67,"請問下列何者屬於行政程序法第 174 條規定不得單獨提起行政爭訟之程序中行為？",{"id":51,"number":52,"year":6,"stem":53},"law-105-s0101-069",69,"下列何者在行政訴訟上非訴訟當事人？",{"id":55,"number":56,"year":6,"stem":57},"law-105-s0101-066",66,"A8 歲，其父親 B 因工作繁忙來不及將當日收集之垃圾倒入某市公所垃圾車，遂與 A …",{"id":59,"number":60,"year":6,"stem":61},"law-105-s0101-070",70,"下列有關國家賠償法之敘述，何者正確？",{"id":63,"number":64,"year":6,"stem":65},"law-105-s0101-065",65,"行政法院應將下列何者事件，以裁定移送普通法院審理？",{"id":67,"number":25,"year":6,"stem":68},"law-105-s0101-001","甲政黨執政期間推行核能發電，立法院通過預算興建 A 核能電廠。乙政黨以反核為主要政見…",[],{"id":47,"number":48,"stem":71},"請問下列何者屬於行政程序法第 174 條規定不得單獨提起行政爭訟之程序中…",{"id":51,"number":52,"stem":53},1789445438577]