[{"data":1,"prerenderedAt":76},["ShallowReactive",2],{"q-law-107-s0101-021":3},{"question":4,"paper":34,"subjectMeta":11,"related":46,"repeats":71,"prev":72,"next":73,"paperCount":75},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":33},"law-107-s0101-021",107,"107120","20180804","s0101","public",null,21,"single","下列何種行政任務，不得以私法之行為形式為之？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"提供青年創業無息貸款","供應民眾民生所需自來水","提供低收入戶社會住宅","設置警察派出所，維護地方治安","D","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：行政任務得否選擇以私法形式執行，以及秩序行政在行為形式上的界限。\n【正解理由】依通說與實務見解，給付行政（例如金錢資助、公用事業供給、社會福利設施的提供）不以強制力干預人民，行政主體享有行為形式選擇自由，得以私法上的契約或私法組織達成目的，學理上稱為行政私法；而以強制手段排除危害、維持公共安全與社會秩序的警察任務，是國家高權作用的核心，其機關設置與職權行使都必須依公法規範，無從改以私法形式為之。本題之決定性依據為行政任務的行為形式選擇自由，《行政程序法》就此未設明文，故選 D。\n【逐項排除】\n(A) 提供青年創業無息貸款是資金給付性質的給付行政，得以私法上的消費借貸關係辦理，也得以公法上的補助關係辦理，並非不得以私法形式為之。\n(B) 供應民眾民生所需自來水是公用事業性質的給付行政，實務上以私法上的供水契約處理用戶關係，並非不得以私法形式為之。\n(C) 提供低收入戶社會住宅是社會給付行政，得以私法上的租賃關係作為執行手段，並非不得以私法形式為之。\n(D) 設置警察派出所並維護地方治安，屬以強制手段排除危害的秩序行政，依通說只能依公法為之，本項即為所求。\n【涵攝步驟】要件一，先判斷該任務是給付行政還是秩序行政；要件二，給付行政有行為形式選擇自由，秩序行政沒有；要件三，(A)(B)(C) 都是給付行政，只有 (D) 是秩序行政。\n【記憶點】要不要動用強制力，是判斷能不能換成私法形式的第一道問題；需要動用強制力的秩序任務，依通說只能走公法。","【本題的分辨點不在條文字面】行政私法與行為形式選擇自由是學理與實務長期累積的概念，題目四個選項所描述的行政任務，也都不是由單一條文界定其行為形式。因此本題的推論建立在任務性質的分類上，而不是引一條規定來套用。\n【要件拆解】判斷一項任務可否以私法形式為之，通說採兩層檢驗。第一層問任務性質：給付行政以提供利益為內容，人民不因該任務受到強制；干預行政與秩序行政以限制自由權利、排除危害為內容，必然伴隨強制力。第二層問法律有沒有把形式定死：即使是給付行政，若組織法或作用法已就該任務指定公法形式，行政主體也不能自行改採私法。本題四個選項在第一層就分得出來，因此不必進入第二層。\n【易混淆概念的並列】行政私法指行政主體以私法形式執行行政任務，仍受基本權與行政法一般原則的拘束；國庫行政（包含行政輔助行為與行政營利行為）指行政主體為滿足自身需求或為營利而參與私法交易。兩者都是私經濟行政的下位概念，差別在於前者直接執行行政任務，後者只是輔助或營利。本題的三個給付行政選項落在行政私法，而不是國庫行政。\n【為什麼警察任務不能換形式】警察任務的內容是以命令與強制排除公共安全上的危害，這種作用在法律上被理解為國家對強制力的獨占。獨占的意思是：不能以締結私法契約的方式產生對人民的強制效果，也不能把派出所的設置與勤務指揮交由私法組織自行決定。國家固然可以把停車場管理、園區保全等輔助性事務交由私人辦理，但那些事務本身不具備強制力，與治安維護的核心任務並不相同。\n【同一考點的其他考法】這一組概念另常改問為：何者屬於私經濟行政；行政機關以私法形式執行給付任務時是否仍受平等原則拘束；或給一個具體行為，要考生判斷它是行政私法、行政輔助行為還是行政營利行為。判斷順序都一樣：先問這件事有沒有強制力，再問法律有沒有把形式指定下來。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","low",[31,32],"outside-corpus","needs-practice-view",true,{"code":9,"slug":10,"name":35,"tag":36,"label":37,"subjects":38,"kicker":43,"tagline":44,"hint":45},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[39,40,41,42],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[47,51,55,59,63,67],{"id":48,"number":49,"year":6,"stem":50},"law-107-s0101-020",20,"有關中央與地方關係，下列敘述何者正確？",{"id":52,"number":53,"year":6,"stem":54},"law-107-s0101-022",22,"依司法院大法官解釋意旨，關於行政法規變更與信賴保護原則之敘述，下列何者錯誤？",{"id":56,"number":57,"year":6,"stem":58},"law-107-s0101-019",19,"法務部部長因執行死刑擬聲請釋憲，下列敘述何者正確？",{"id":60,"number":61,"year":6,"stem":62},"law-107-s0101-023",23,"關於書面行政處分理由之記載及行政程序法第 114 條第 1 項第 2 款「必須記明之…",{"id":64,"number":65,"year":6,"stem":66},"law-107-s0101-018",18,"下列何者之決定具有法院裁判之性質？",{"id":68,"number":69,"year":6,"stem":70},"law-107-s0101-024",24,"下列何者情形，不涉及第三人有無法律上利益之判斷？",[],{"id":48,"number":49,"stem":50},{"id":52,"number":53,"stem":74},"依司法院大法官解釋意旨，關於行政法規變更與信賴保護原則之敘述，下列何者錯…",75,1789445442021]