[{"data":1,"prerenderedAt":74},["ShallowReactive",2],{"q-law-108-s0101-030":3},{"question":4,"paper":33,"subjectMeta":11,"related":45,"repeats":70,"prev":71,"next":72,"paperCount":73},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":32},"law-108-s0101-030",108,"108120","20190803","s0101","public",null,30,"single","地方自治團體之機關作成之規範，下列何者之訂定程序不適用行政程序法？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"法規命令","自律規則","裁量基準","行政規則","B","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：地方自治團體各類規範的訂定程序，何者落在行政程序法的射程之外。\n【正解理由】《行政程序法》第 2 條第 1 項規定：「本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。」該項所列的每一種行為都以行政機關為主體。《地方制度法》第 31 條第 1 項規定：「地方立法機關得訂定自律規則。」《地方制度法》第 31 條第 2 項規定：「自律規則除法律或自治條例另有規定外，由各該立法機關發布，並報各該上級政府備查。」自律規則的訂定與發布主體都是地方立法機關，屬議會自律的範疇，其訂定程序自不落在行政程序法所定之行政程序內；(B) 因此不適用行政程序法，故選 B。\n【逐項排除】\n(A) 適用。依《行政程序法》第 2 條第 1 項，訂定法規命令是該項明列的行政程序。\n(B) 不適用。依《地方制度法》第 31 條第 1 項及第 2 項，自律規則由地方立法機關訂定並發布，非《行政程序法》第 2 條第 1 項所稱行政機關之行為。\n(C) 適用。《行政程序法》第 159 條第 2 項第 2 款規定：「二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」裁量基準是行政規則之一種，由地方行政機關訂定。\n(D) 適用。《行政程序法》第 160 條第 1 項規定：「行政規則應下達下級機關或屬官。」行政規則之下達，該法設有規定。\n【涵攝步驟】要件一，議會與政府分屬立法機關與行政機關；要件二，自律規則之訂定主體為地方立法機關；效果，其訂定程序不適用《行政程序法》。\n【記憶點】自律規則是議會家規，訂定不歸行政程序法管。","這一題要把地方自治團體兩個機關、四種規範的地圖畫出來。行政面由地方行政機關負責：法規命令、行政規則與其下位的裁量基準都由它訂定；立法面由地方立法機關負責：自治條例的議決，以及規範議會內部運作的自律規則。\n《行政程序法》第 2 條第 1 項規定：「本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程序。」該項把訂定法規命令與行政規則明列為行政程序，因此 (A)(C)(D) 三者都落在該法射程之內。法規命令的訂定程序見《行政程序法》第 151 條第 1 項規定：「行政機關訂定法規命令，除關於軍事、外交或其他重大事項而涉及國家機密或安全者外，應依本法所定程序為之。但法律另有規定者，從其規定。」行政規則則見《行政程序法》第 160 條第 1 項規定：「行政規則應下達下級機關或屬官。」而裁量基準的定位見《行政程序法》第 159 條第 2 項第 2 款規定：「二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」它與解釋性規定同屬行政規則，發布方式因此適用行政規則的規定而非法規命令的規定。\n自律規則的性質則完全不同。《地方制度法》第 31 條第 1 項規定：「地方立法機關得訂定自律規則。」《地方制度法》第 31 條第 2 項規定：「自律規則除法律或自治條例另有規定外，由各該立法機關發布，並報各該上級政府備查。」它由議會自行發布並報上級政府備查，內容是議事與紀律的自我拘束，訂定與發布的主體自始就不是行政機關；權力分立下對議會自律的尊重，是這個安排的理由。\n同一考點的其他考法，包括把司法機關、監察機關的行為，或考試院有關考選命題及評分之行為列入選項，問其訂定或作成程序是否適用行政程序法；也有題目改問自律規則牴觸上級自治法規時的效力。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","medium",[31],"not-retrieved",true,{"code":9,"slug":10,"name":34,"tag":35,"label":36,"subjects":37,"kicker":42,"tagline":43,"hint":44},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[38,39,40,41],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[46,50,54,58,62,66],{"id":47,"number":48,"year":6,"stem":49},"law-108-s0101-029",29,"關於政務人員之敘述，下列何者錯誤？",{"id":51,"number":52,"year":6,"stem":53},"law-108-s0101-031",31,"依行政程序法規定，關於行政規則之敘述，下列何者正確？",{"id":55,"number":56,"year":6,"stem":57},"law-108-s0101-028",28,"關於地方自治團體任務之敘述，下列何者錯誤？",{"id":59,"number":60,"year":6,"stem":61},"law-108-s0101-032",32,"某法律於 100 年 7 月 1 日生效後，主管機關於 102 年 7 月 1 日下…",{"id":63,"number":64,"year":6,"stem":65},"law-108-s0101-027",27,"依司法實務見解，關於行政機關管轄權，下列敘述何者正確？",{"id":67,"number":68,"year":6,"stem":69},"law-108-s0101-033",33,"關於行政機關依行政程序法第 117 條以下規定撤銷行政處分之敘述，下列何者正確？",[],{"id":47,"number":48,"stem":49},{"id":51,"number":52,"stem":53},75,1789445443877]