[{"data":1,"prerenderedAt":76},["ShallowReactive",2],{"q-law-109-s0101-023":3},{"question":4,"paper":34,"subjectMeta":11,"related":46,"repeats":71,"prev":72,"next":73,"paperCount":75},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":33},"law-109-s0101-023",109,"109120","20200808","s0101","public",null,23,"single","依司法院大法官解釋意旨，關於行政主管機關就行政法規所為之釋示，下列敘述何者錯誤？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"行政釋示自法規生效之日起有其適用","行政釋示對於法官無法律上拘束力","行政機關變更函釋，前函釋並非當然錯誤","行政機關變更函釋，關於新舊函釋之適用，採從新從優原則","D","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：行政釋示（函釋）於時間上之適用範圍，以及變更釋示時新舊釋示之處理。\n【正解理由】本題的分辨點在司法院釋字第 287 號的意旨，條文本身未直接規定。依該號解釋意旨，行政主管機關就行政法規所為之釋示，係闡明法規之原意，故應自法規生效之日起有其適用；主管機關嗣後變更釋示者，在後之釋示如與在前之釋示不一致，在前之釋示並非當然錯誤，於後釋示發布前依前釋示所為之行政處分已確定者，除前釋示確有違法之情形外，為維持法律秩序之安定，不受後釋示之影響。可見新舊釋示之適用係以處分是否已確定、前釋示是否違法為判準，而非採所謂從新從優原則。故選 D。\n【逐項排除】\n(A) 正確。行政釋示旨在闡明法規原意，並非另創規範，故其適用時點回溯至該法規生效之日。\n(B) 正確。釋示屬行政機關內部統一法令見解之作用，法官依據法律獨立審判，對之得依其確信予以審查而不受拘束。\n(C) 正確。變更釋示係主管機關就同一法規改採不同見解，其變更不當然表示前釋示違法。\n(D) 錯誤，即題目所問者。變更函釋後之適用，並非以對相對人有利與否為選擇標準，而係以既有處分是否確定、前釋示有無違法為斷。\n【涵攝步驟】先確認釋示之性質為闡明法規原意；再確認其適用時點與法規生效日一致；最後就變更釋示之情形，區分處分已確定與未確定，分別判斷是否受後釋示影響。\n【記憶點】函釋是把法規原本的意思講清楚，所以往前適用到法規生效之日；而後函釋要不要影響先前已確定的案件，看的是前函釋有無違法與法秩序安定，不是看新舊何者對人民較有利。","【本題的分辨點所在】這一題四個選項都在複述同一號解釋的不同片段，因此決定性依據不是任何一條法律條文，而是司法院釋字第 287 號的解釋意旨；條文本身未直接規定行政釋示之溯及適用與變更效果。誠實地把這一點指出來，比硬找一條看似相關的條文更重要。\n【概念拆解：釋示的性質】行政釋示在學理上被歸入解釋性行政規則，其功能是對下級機關與屬官統一法令見解，本身不創設新的權利義務。正因為它只是闡明既有法規的意思，它的效力時點才會與被解釋之法規同步；如果承認釋示可以另創規範，就必須另行處理其生效日與法律保留的問題。這也是選項 (A) 與 (C) 之間的內在關聯：因為釋示只是闡明，所以既可自法規生效日起適用，也才會在變更時不當然認定前釋示為錯誤。\n【對法官的拘束力】選項 (B) 涉及權力分立下的審判獨立。行政釋示對行政體系內部有拘束力，但法院審理個案時，就法規之解釋有獨立判斷之權，得不受行政機關見解之拘束；如認該釋示與法規意旨不符，得於個案中不予適用。這與行政機關內部必須遵循上級釋示的義務，是兩個不同層面的問題。\n【變更釋示的處理順序】依該號解釋意旨，處理順序可整理為：第一步，判斷後釋示發布時，依前釋示所為之行政處分是否已確定；第二步，若已確定，原則上不受後釋示影響，例外是前釋示確有違法之情形；第三步，若尚未確定，則於後續程序中依正確之法令見解處理。選項 (D) 所稱從新從優原則，是行政罰法上就裁處時法律變更所設特別規定之思維，與釋示變更之處理架構並不相同，命題者正是利用這一點設下陷阱。\n【同一考點的其他考法】這一組概念還常以下列方式出題：一是問釋示可否作為信賴基礎而生信賴保護；二是問人民得否直接針對函釋提起爭訟；三是把釋示與法規命令並列，問二者在訂定程序、發布方式與對外效力上之差異。準備時應把闡明原意這個定性當作主軸，多數結論都可以由它推導出來。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","low",[31,32],"not-retrieved","needs-practice-view",true,{"code":9,"slug":10,"name":35,"tag":36,"label":37,"subjects":38,"kicker":43,"tagline":44,"hint":45},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[39,40,41,42],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[47,51,55,59,63,67],{"id":48,"number":49,"year":6,"stem":50},"law-109-s0101-022",22,"下列何項爭議，非得依行政訴訟法提起行政訴訟？",{"id":52,"number":53,"year":6,"stem":54},"law-109-s0101-024",24,"藥害救濟法第13條第9款所定有關常見且可預期之藥物不良反應，不得申請藥害救濟。依司法…",{"id":56,"number":57,"year":6,"stem":58},"law-109-s0101-021",21,"下列何者非屬國家所作成之私法行為？",{"id":60,"number":61,"year":6,"stem":62},"law-109-s0101-025",25,"關於依法行政之敘述，下列何者正確？",{"id":64,"number":65,"year":6,"stem":66},"law-109-s0101-020",20,"有關地方自治團體訂定涉及人民權利之罰則規定，下列敘述何者正確？",{"id":68,"number":69,"year":6,"stem":70},"law-109-s0101-026",26,"司法院釋字第553號解釋謂：「地方自治團體處理……委辦事項……，……中央……亦得就行…",[],{"id":48,"number":49,"stem":50},{"id":52,"number":53,"stem":74},"藥害救濟法第13條第9款所定有關常見且可預期之藥物不良反應，不得申請藥害…",75,1789445444190]