[{"data":1,"prerenderedAt":75},["ShallowReactive",2],{"q-law-111-s0101-021":3},{"question":4,"paper":32,"subjectMeta":11,"related":44,"repeats":69,"prev":70,"next":72,"paperCount":74},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":31},"law-111-s0101-021",111,"111120","20220806","s0101","public",null,21,"single","下列何者並非行政機關所訂定之規範？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"桃園市發展低碳城市自治條例","低碳產品獎勵辦法","溫室氣體階段管制目標及管制方法作業準則","南投縣宗教場所低碳認證要點","A","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：自治條例的制定主體，以及法規命令、行政規則與地方自治法規在訂定主體上的分工。\n【正解理由】《地方制度法》第 25 條規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；自治法規由地方行政機關訂定，並發布或下達者，稱自治規則。」依該條的文字，自治條例由地方立法機關通過，行政機關所為的是公布這個程序行為。桃園市發展低碳城市自治條例既以自治條例為名，即經該市議會議決通過，並非行政機關所訂定之規範。故選 A。\n【逐項排除】\n(A) 自治條例依《地方制度法》第 25 條經地方立法機關通過，作成主體為議會，故為本題所問者。\n(B) 低碳產品獎勵辦法以辦法為名，屬行政機關基於法律授權所訂定之法規命令，其訂定程序見《行政程序法》第 151 條第 1 項。\n(C) 溫室氣體階段管制目標及管制方法作業準則同屬法規命令，其預告程序見《行政程序法》第 154 條第 1 項。\n(D) 南投縣宗教場所低碳認證要點屬《行政程序法》第 159 條第 1 項所稱之行政規則，由行政機關自行訂頒。\n【涵攝步驟】本題沒有案情事實，改就四個選項所指的規範對照其訂定主體。對照一，作成主體：(B)(C)(D) 分屬法規命令與行政規則，作成主體為行政機關；(A) 依《地方制度法》第 25 條由地方立法機關通過。對照二，行政機關所為者：對自治條例是公布，對其餘三者是訂定。\n【記憶點】自治條例經地方立法機關通過、由行政機關公布；由地方行政機關自己訂定並發布或下達的，是自治規則。","一、要件拆解。《地方制度法》第 25 條把地方自治法規分成兩種，分界點在作成的機關與程序：經地方立法機關通過而由行政機關公布者為自治條例，由地方行政機關訂定而發布或下達者為自治規則。命題者所設的陷阱，在於四個選項的名稱都不帶法律或命令這種一望即知的字眼，考生若只看名稱而不回到作成主體，就會被自治條例三個字裡的條例誤導。\n二、易混淆條文對照。《地方制度法》第 27 條第 2 項規定：「前項自治規則應分別冠以各該地方自治團體之名稱，並得依其性質，定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。」《地方制度法》第 26 條第 1 項規定：「自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，在縣（市）稱縣（市）規章，在鄉（鎮、市）稱鄉（鎮、市）規約。」辦法與準則這兩個名稱在地方層級也可能是自治規則，那仍然是行政機關訂定的規範。\n三、哪些事項應以自治條例定之。《地方制度法》第 28 條柱句規定：「下列事項以自治條例定之：」，《地方制度法》第 28 條第 2 款規定：「二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」《地方制度法》第 28 條第 3 款規定：「三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。」這兩款所列的事項，性質上與中央法制的法律保留相當，也說明了為何這一類規範交給地方立法機關議決。\n四、行政規則的兩種類型。《行政程序法》第 159 條第 2 項柱句規定：「行政規則包括下列各款之規定︰」，《行政程序法》第 159 條第 2 項第 1 款規定：「一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。」《行政程序法》第 159 條第 2 項第 2 款規定：「二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」認證要點這一類文件，多半落在第 1 款所稱的業務處理方式。\n五、同一考點的其他考法。命題者常把要點、須知、注意事項、作業規定這些名稱拿來考行政規則的認定，也常拿自治條例與自治規則的監督方式來考核定與備查的區別，或者接《地方制度法》第 30 條的牴觸無效一起問。答題時先問誰作成、再問經過什麼程序，名稱只是最後的驗算。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","high",[],true,{"code":9,"slug":10,"name":33,"tag":34,"label":35,"subjects":36,"kicker":41,"tagline":42,"hint":43},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[37,38,39,40],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[45,49,53,57,61,65],{"id":46,"number":47,"year":6,"stem":48},"law-111-s0101-020",20,"地方行政機關訂定自治規則，規定選物販賣機店應與特定文教及醫療社福機構保持最低設置距離…",{"id":50,"number":51,"year":6,"stem":52},"law-111-s0101-022",22,"如警察人員考試規則規定，男性身高不及 165 公分者，為體格檢查不合格，不得參加考試…",{"id":54,"number":55,"year":6,"stem":56},"law-111-s0101-019",19,"關於人民聲請法規範憲法審查案件，下列何者為憲法訴訟法制定前，舊制法有明文規定之事項？",{"id":58,"number":59,"year":6,"stem":60},"law-111-s0101-023",23,"行政機關作成裁罰處分時，過度擴張解釋法定義務構成要件之範圍，違反下列何種法律原則？",{"id":62,"number":63,"year":6,"stem":64},"law-111-s0101-018",18,"關於司法院之敘述，下列何者正確？",{"id":66,"number":67,"year":6,"stem":68},"law-111-s0101-024",24,"某專業技術證照的發給，依相關法規規定，係由相關領域學者專家就各項實作考試予以評分，後…",[],{"id":46,"number":47,"stem":71},"地方行政機關訂定自治規則，規定選物販賣機店應與特定文教及醫療社福機構保持…",{"id":50,"number":51,"stem":73},"如警察人員考試規則規定，男性身高不及 165 公分者，為體格檢查不合格，…",75,1789445446066]