[{"data":1,"prerenderedAt":75},["ShallowReactive",2],{"q-law-112-s0101-041":3},{"question":4,"paper":33,"subjectMeta":11,"related":45,"repeats":70,"prev":71,"next":73,"paperCount":74},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":32},"law-112-s0101-041",112,"112120","20230805","s0101","public",null,41,"single","下列何者為行政主體？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"中央研究院","國家通訊傳播委員會","國家教育研究院","國家資通安全研究院","D","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：行政主體與行政機關的區別，以及行政法人在公法人體系中的定位。\n【正解理由】《行政程序法》第 2 條第 2 項規定：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」這一項把行政機關定義成代表行政主體表示意思的組織，可見行政主體才是權利義務的歸屬者，行政機關是它對外的發言者。四個選項之中，具備獨立公法人格、能自為權利義務歸屬主體的是國家資通安全研究院，故選 D。\n【逐項排除】\n(A) 中央研究院是總統府所屬的學術研究機關，依《行政程序法》第 2 條第 2 項，它代表國家表示意思，不能自為權利義務的歸屬主體。\n(B) 國家通訊傳播委員會雖依法獨立行使職權，仍是中央二級機關，依《行政程序法》第 2 條第 2 項屬行政機關，效果歸屬於國家。\n(C) 國家教育研究院是教育部所屬機關，依《行政程序法》第 2 條第 2 項同樣落在行政機關這一格。\n(D) 國家資通安全研究院是依個別組織法律設立、獨立於國家與地方自治團體之外的行政法人，具有公法人資格，得自為權利義務歸屬主體（其設立要件詳見《行政法人法》相關規定）。\n【涵攝步驟】要件一，有無獨立的法律上人格→(A)(B)(C) 沒有，(D) 有；要件二，對外表示意思時代表誰→(A)(B)(C) 代表國家，(D) 代表自己；要件三，行為效果歸屬於誰→(A)(B)(C) 歸屬國家，(D) 歸屬其自身。\n【記憶點】看到名稱裡有研究院三個字不要直接推論性質，要問它有沒有自己的公法人格；本題裡具備公法人格的是國家資通安全研究院。","《行政程序法》第 2 條第 2 項是行政組織法的起點，它以代表二字把行政主體與行政機關切開：主體是法律關係的當事人，機關是主體對外行動的組織。\n要件拆解上，《行政程序法》第 2 條第 2 項規定：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」其文字依序要求代表行政主體表示意思、從事公共事務、具有單獨法定地位。這些要求描述的是對外的組織地位，而不是權利義務的歸屬，所以符合它們的組織，恰好就是站在主體之外的那一群。本題四個選項在組織地位上都站得住，分辨點落在有沒有另外取得公法人格，而取得公法人格的是國家資通安全研究院（其設立與監督要件詳見《行政法人法》相關規定）。\n易混淆條文對照上，《行政程序法》第 2 條第 3 項規定：「受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。」它與第 2 項並列，說明被視為機關與本身是主體乃兩件事：受託人在委託範圍內被當成機關來看待，卻不因此取得公法人格，也不因此成為權利義務的歸屬者。\n第二個易混淆之處是獨立機關與行政主體。國家通訊傳播委員會這類獨立機關，其特色在於合議、任期保障與職權行使上的獨立，這些特色描述的是它與上級機關之間的關係，並沒有讓它取得自己的法律上人格。換句話說，獨立性講的是決策不受指揮，人格性講的是權利義務歸誰，兩者是不同層次的問題。考生若把獨立行使職權讀成獨立的權利主體，本題的 (B) 就會被誤選。\n同一考點的其他考法：命題者常把選項換成國家中山科學研究院、國家表演藝術中心這類行政法人，或換成鄉、鎮、市這類地方自治團體，要求考生指出何者為行政主體；也常反過來問何者非行政機關，此時依《行政程序法》第 2 條第 3 項受託行使公權力的私人就會成為陷阱選項。判斷的順序固定：先問有沒有獨立的公法人格，再問它對外表示意思時是代表自己還是代表別人，最後才問它在組織體系中的位置。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","medium",[31],"not-retrieved",true,{"code":9,"slug":10,"name":34,"tag":35,"label":36,"subjects":37,"kicker":42,"tagline":43,"hint":44},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[38,39,40,41],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[46,50,54,58,62,66],{"id":47,"number":48,"year":6,"stem":49},"law-112-s0101-040",40,"甲公司設於 A 直轄市，在 B 縣境內刊登廣告而違反行政法上義務，依行政罰法規定，關…",{"id":51,"number":52,"year":6,"stem":53},"law-112-s0101-042",42,"下列何者非屬行政事實行為？",{"id":55,"number":56,"year":6,"stem":57},"law-112-s0101-039",39,"關於行政罰，依現行實務見解，下列敘述何者正確？",{"id":59,"number":60,"year":6,"stem":61},"law-112-s0101-043",43,"下列何種執行之概念範圍最廣？",{"id":63,"number":64,"year":6,"stem":65},"law-112-s0101-038",38,"依司法實務見解，關於行政契約約定給付違約金之敘述，下列何者正確？",{"id":67,"number":68,"year":6,"stem":69},"law-112-s0101-044",44,"乙駕駛漁船出海作業，從事違法行為，經主管機關依法對其作成裁處罰鍰並沒入漁船之處分。行…",[],{"id":47,"number":48,"stem":72},"甲公司設於 A 直轄市，在 B 縣境內刊登廣告而違反行政法上義務，依行政…",{"id":51,"number":52,"stem":53},75,1789445449109]