[{"data":1,"prerenderedAt":75},["ShallowReactive",2],{"q-law-113-s0101-024":3},{"question":4,"paper":33,"subjectMeta":11,"related":45,"repeats":70,"prev":71,"next":72,"paperCount":74},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":32},"law-113-s0101-024",113,"113110","20240803","s0101","public",null,24,"single","依司法實務見解，關於法律保留原則，下列敘述何者錯誤？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"行政機關限制人民基本權利，單有組織法上之依據，並不足以符合法律保留原則之要求","地方自治團體在自治事項範圍內，原則上得以自治條例限制居民之基本權利","行政機關訂定行政規則，須有法律之授權","法律授權行政機關訂定法規命令，若無轉委任之授權，行政機關不得再委由其所屬機關訂定","C","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：法律保留原則之射程，特別是行政規則之訂定是否須有法律授權。\n【正解理由】《行政程序法》第 159 條第 1 項規定：「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。」該項把行政規則之訂定依據定在機關本身之權限或職權，其效力並非直接對外發生，因而不以法律授權為要件；(C) 稱行政機關訂定行政規則須有法律之授權，與該項所定之要件不符，敘述錯誤，故選 C。\n【逐項排除】\n(A) 敘述正確。組織法解決的是機關有無管轄權，限制人民基本權利另須有作用法上之依據，此為司法實務就法律保留原則一貫之立場。\n(B) 敘述正確。《地方制度法》第 28 條柱句規定：「下列事項以自治條例定之：」《地方制度法》第 28 條第 2 款規定：「二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」該款把限制居民權利義務之事項交由自治條例規範。\n(C) 敘述錯誤。依《行政程序法》第 159 條第 1 項，行政規則係機關依其權限或職權所訂定，法律授權並非其要件。\n(D) 敘述正確。《行政程序法》第 150 條第 2 項規定：「法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。」轉委任所屬機關訂定已逾原授權之範圍，故須另有轉委任之授權。\n【涵攝步驟】（要件一）規範是否直接對外發生法規範效力：行政規則依《行政程序法》第 159 條第 1 項為非直接對外者；（要件二）是否須有法律授權：對外發生效力之法規命令依《行政程序法》第 150 條第 2 項須明列授權依據，行政規則則否。\n【記憶點】行政規則向內、法規命令向外，《行政程序法》第 159 條第 1 項與第 150 條第 2 項各自寫明了效力方向與授權要求。","【法律保留原則的三個層次】本題把法律保留拆成三個層次逐一測試。第一層是依據的種類：《行政程序法》第 159 條第 1 項所定之行政規則，其依據是機關之權限或職權；《行政程序法》第 150 條第 2 項所定之法規命令，其依據為法律之授權，並應明列該授權依據。第二層是依據的位階：《行政程序法》第 158 條第 1 項柱句規定：「法規命令，有下列情形之一者，無效︰」《行政程序法》第 158 條第 1 項第 2 款規定：「二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。」該款把無授權而限制人民權利直接定為無效事由，正是 (A) 所述之法理在實定法上的對應。第三層是授權的再授權：法規命令之內容既不得逾越法律授權之範圍，未經授權即轉委任所屬機關訂定，自屬逾越。\n【地方自治團體的位置】《地方制度法》第 28 條第 2 款把創設、剝奪或限制居民權利義務之事項保留給自治條例，其功能與中央法制上的法律保留相當：自治條例由地方立法機關議決，具民主正當性，因而得作為限制居民基本權利之依據。這是 (B) 敘述正確的理由。\n【要件拆解與陷阱】命題者在 (C) 設的陷阱，是把行政規則實際上會影響人民與行政規則須有法律授權混為一談。《行政程序法》第 159 條第 1 項的要件是（規範對象為機關內部秩序及運作）與（非直接對外發生法規範效力）；裁量基準等行政規則縱因平等原則而產生事實上的對外作用，仍不改變其訂定依據仍在機關職權這一點。\n【同一考點的其他考法】此考點常與授權明確性、職權命令之過渡、以及自治條例得否設罰則合併命題。作答時先問這份規範對外或對內，再問它的依據是法律授權或機關職權。\n【授權明確性與轉委任】法律授權行政機關訂定法規命令時，其授權之目的、內容及範圍應具體明確，這是與 (D) 直接相關的要求。《行政程序法》第 150 條第 2 項既要求法規命令應明列其法律授權之依據，又要求不得逾越授權之範圍與立法精神，等於在同一項條文裡同時處理了形式面（明列依據）與實質面（不逾越範圍）。轉委任之所以須有明文授權，理由即在於：受授權機關若得任意轉手他人訂定，立法者原先對於由哪一個機關訂定所作的決定即被架空。\n【自治條例與自治規則的分工】《地方制度法》第 27 條第 1 項規定：「直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所就其自治事項，得依其法定職權或法律、基於法律授權之法規、自治條例之授權，訂定自治規則。」\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","high",[31],"needs-practice-view",true,{"code":9,"slug":10,"name":34,"tag":35,"label":36,"subjects":37,"kicker":42,"tagline":43,"hint":44},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[38,39,40,41],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[46,50,54,58,62,66],{"id":47,"number":48,"year":6,"stem":49},"law-113-s0101-023",23,"有關行政之敘述，下列何者錯誤？",{"id":51,"number":52,"year":6,"stem":53},"law-113-s0101-025",25,"行政機關依其自行訂定的裁量基準作成裁罰處分，受理訴願機關或行政法院對於該裁罰處分之審…",{"id":55,"number":56,"year":6,"stem":57},"law-113-s0101-022",22,"依司法院解釋意旨，關於權利救濟途徑之敘述，下列何者正確？",{"id":59,"number":60,"year":6,"stem":61},"law-113-s0101-026",26,"有關設置中央行政機關之權限，下列敘述何者錯誤？",{"id":63,"number":64,"year":6,"stem":65},"law-113-s0101-021",21,"依我國司法實務之見解，下列何者非屬私法性質之爭議？",{"id":67,"number":68,"year":6,"stem":69},"law-113-s0101-027",27,"關於行政機關管轄權之敘述，依法律規定及司法實務見解，下列何者錯誤？",[],{"id":47,"number":48,"stem":49},{"id":51,"number":52,"stem":73},"行政機關依其自行訂定的裁量基準作成裁罰處分，受理訴願機關或行政法院對於該…",75,1789445451664]