[{"data":1,"prerenderedAt":74},["ShallowReactive",2],{"q-law-113-s0101-032":3},{"question":4,"paper":32,"subjectMeta":11,"related":44,"repeats":69,"prev":70,"next":71,"paperCount":73},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":31},"law-113-s0101-032",113,"113110","20240803","s0101","public",null,32,"single","下列何者非屬行政機關訂定之法規？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"職權命令","委辦規則","職務命令","行政規則","C","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：行政機關所訂定之各類抽象規範，與長官對屬官所為職務命令之區別。\n【正解理由】《行政程序法》第 159 條第 1 項規定：「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。」該項以一般、抽象之規定為要件；職務命令是長官就個別具體事務對屬官所為之指示，欠缺一般性與抽象性，並非行政機關訂定之法規範，(C) 非屬之，故選 C。\n【逐項排除】\n(A) 屬之。職權命令係行政機關未經法律個別授權而依職權訂定之命令，《行政程序法》第 174-1 條規定：「本法施行前，行政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權依據者，應於本法施行後二年內，以法律規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定；逾期失效。」該條即以職權命令為其規範對象。\n(B) 屬之。《地方制度法》第 29 條第 1 項規定：「直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權或基於法律、中央法規之授權，訂定委辦規則。」委辦規則由地方行政機關訂定，屬行政機關訂定之法規。\n(C) 非屬之。職務命令係長官對屬官就個別具體事務所為之指示，不具《行政程序法》第 159 條第 1 項所稱一般、抽象之規定的性質。\n(D) 屬之。行政規則依《行政程序法》第 159 條第 1 項為一般、抽象之規定，屬行政機關訂定之法規範。\n【涵攝步驟】（要件一）是否具一般性與抽象性：(A)(B)(D) 為對不特定事件反覆適用之規範，(C) 則針對個別具體事務；（要件二）是否採規範之形式：(A)(B)(D) 是，(C) 否。\n【記憶點】判斷是不是法規範，先問它有沒有一般、抽象性，《行政程序法》第 159 條第 1 項把這個要件寫在定義裡。","【三種行政規範的並列】本題把行政機關所訂之規範分成三類，各有其定性依據。職權命令是行政程序法施行前大量存在的類型，《行政程序法》第 174-1 條為其設下過渡期限，要求限期補正法律授權依據，逾期失效；該條的存在本身就證明職權命令屬命令之一種。委辦規則依《地方制度法》第 29 條第 1 項訂定，其功能在辦理上級機關之委辦事項，《地方制度法》第 29 條第 2 項規定：「委辦規則應函報委辦機關核定後發布之；其名稱準用自治規則之規定。」核定程序反映其權限來自委辦機關。行政規則則依《行政程序法》第 159 條第 1 項定義，屬機關內部之抽象規範。\n【職務命令為何不是法規範】職務命令的作用對象是特定的屬官，內容是特定的職務行為，效力隨該次職務關係而生滅。它與行政規則的差別不在於對內或對外——兩者都對內——而在於個別具體或一般抽象。這也是為什麼命題者要把行政規則與職務命令並列在同一題：兩者都不直接對外發生法規範效力，唯一能區別的就是一般抽象性這個要件。\n【要件拆解與陷阱】常見的誤解是把職務命令當成行政規則的下位概念，或把長官對屬官這幾個字直接對應到職務命令。《行政程序法》第 159 條第 1 項確實寫了長官對屬官，但它同時要求該規範須為一般、抽象之規定；只看前半句而漏掉後半句，就會把 (C) 誤選為屬於法規。閱讀定義性條文時，把每一個並列要件逐一標出來，是避免這類錯誤最有效的方法。\n【效力與救濟】《行政程序法》第 161 條規定：「有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。」行政規則之拘束力在行政體系內部；職務命令則透過公務員之服從義務發生作用，兩者的效力基礎不同。\n【同一考點的其他考法】此考點常與法規命令與行政規則之區別、自治規則與委辦規則之區別、以及職權命令之過渡合併命題。\n【職權命令的歷史位置】職權命令是行政程序法施行前的產物：當時行政機關經常在沒有個別法律授權的情形下，逕依組織法上的職權訂定對外生效的命令。《行政程序法》第 174-1 條為這一大批既存命令設下過渡期限，要求限期補正法律授權依據，否則失效。這一條的存在，一方面證明職權命令確屬命令之一種，另一方面也宣示了對外發生效力的規範應有法律授權這個原則。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","high",[],true,{"code":9,"slug":10,"name":33,"tag":34,"label":35,"subjects":36,"kicker":41,"tagline":42,"hint":43},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[37,38,39,40],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[45,49,53,57,61,65],{"id":46,"number":47,"year":6,"stem":48},"law-113-s0101-031",31,"下列何種爭議事件，不適用公務人員保障法之救濟程序？",{"id":50,"number":51,"year":6,"stem":52},"law-113-s0101-033",33,"A 公司獲 B 市政府經濟發展局（下稱經發局）核定補助新臺幣 200 萬元，限定用於…",{"id":54,"number":55,"year":6,"stem":56},"law-113-s0101-030",30,"關於公務員懲戒制度，下列敘述何者正確？",{"id":58,"number":59,"year":6,"stem":60},"law-113-s0101-034",34,"下列何者非屬行政程序法所規定行政處分之附款？",{"id":62,"number":63,"year":6,"stem":64},"law-113-s0101-029",29,"依現行法規及司法院解釋意旨，關於公務（人）員之敘述，下列何者正確？",{"id":66,"number":67,"year":6,"stem":68},"law-113-s0101-035",35,"依法規及司法院解釋意旨，關於行政契約，下列敘述何者正確？",[],{"id":46,"number":47,"stem":48},{"id":50,"number":51,"stem":72},"A 公司獲 B 市政府經濟發展局（下稱經發局）核定補助新臺幣 200 萬…",75,1789445451691]