[{"data":1,"prerenderedAt":73},["ShallowReactive",2],{"q-law-115-s0101-033":3},{"question":4,"paper":32,"subjectMeta":11,"related":44,"repeats":69,"prev":70,"next":71,"paperCount":72},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":31},"law-115-s0101-033",115,"115110","20260801","s0101","public",null,33,"single","下列何者非屬行政規則？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"地方主管機關遇有適用法律之疑義，函請中央主管機關解釋，中央主管機關就該抽象法律問題所為之釋示","納稅義務人去函財政部針對其個人如何節稅之程序提出詢問，財政部就此事項所為之回覆","行政機關依職權訂定之違法行為裁罰基準表","行政機關自行訂定之公文時程作業規定","B","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：行政規則的定義與類型，以及它與對特定個案所為答覆之間的區別。\n【正解理由】《行政程序法》第 159 條第 1 項規定：「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。」由此可知行政規則有三個要件：發布主體是上級機關或長官、規範對象是機關內部秩序與運作、內容是一般抽象的規定。納稅義務人就自己個人如何節稅的程序去函詢問，財政部所為的回覆針對的是特定人的特定事項，內容是具體的答覆而非一般抽象的規定，也不是對下級機關或屬官所為，三個要件都不符合。故選 B。\n【逐項排除】\n(A) 屬行政規則。中央主管機關就地方主管機關函請釋示的抽象法律問題所為釋示，是為統一下級機關的法令解釋而發，屬解釋性規定。\n(B) 非行政規則。財政部對個別納稅義務人詢問所為的回覆，是對特定人具體事項的答覆，欠缺一般性與抽象性，性質上屬對陳情或詢問的處理，為本題所求。\n(C) 屬行政規則。行政機關依職權訂定的違法行為裁罰基準表，是為統一行使裁量權而訂頒的裁量基準。\n(D) 屬行政規則。機關自行訂定的公文時程作業規定，屬機關內部業務處理方式的一般性規定。\n【涵攝步驟】要件一，是否由上級機關對下級機關或長官對屬官所為：(A)(C)(D) 是，(B) 是對人民所為。要件二，是否為一般、抽象之規定：(A)(C)(D) 是，(B) 是具體個案的答覆。要件三，是否規範機關內部秩序與運作：(A)(C)(D) 是。三個要件逐一比對，(B) 全部落空。\n【記憶點】行政規則對內、對事、抽象；對外、對人、具體的答覆不是它。","一、要件拆解。《行政程序法》第 159 條第 2 項柱句規定：「行政規則包括下列各款之規定︰」《行政程序法》第 159 條第 2 項第 1 款為：「一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。」《行政程序法》第 159 條第 2 項第 2 款為：「二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」第一款是組織事務型，第二款是解釋裁量型。本題 (D) 落入第一款，(A)(C) 落入第二款。\n二、生效與拘束力。《行政程序法》第 160 條第 1 項規定：「行政規則應下達下級機關或屬官。」同法第 160 條第 2 項規定：「行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」而其效力則見於同法第 161 條規定：「有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。」組織事務型只要下達即生效，解釋裁量型還要簽署並登載發布，這是兩款在程序上的重要差別。\n三、易混淆的對照。法規命令的定義見於《行政程序法》第 150 條第 1 項規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」與行政規則相比，法規命令要有法律授權、對象是人民、效力直接對外；行政規則不需授權、對象是下級機關或屬官、原則上不直接對外。至於對個別人民所為的答覆，若只是說明法令內容而不發生規制效果，屬觀念通知；人民就此類事項向機關表達意見時，《行政程序法》第 170 條第 1 項規定：「行政機關對人民之陳情，應訂定作業規定，指派人員迅速、確實處理之。」\n四、同一考點的其他考法。命題者常把解釋函令、裁罰基準、作業要點、須知、注意事項、公告等名稱放在一起要考生分類；也常追問行政規則有無間接對外效力、法院受不受其拘束、違反平等原則時人民能否主張行政自我拘束。\n五、答題提醒。判斷順序固定為三步：先看規範對象是機關內部還是人民，再看內容是一般抽象還是具體個案，最後看有沒有法律授權。本題 (B) 在第一步與第二步就同時出局。\n六、答題步驟。看到一個文件要判斷它是法規命令、行政規則還是行政處分，最快的作法是問三個問題：對誰、對什麼、抽象還是具體。對人民、對一般事項、抽象者為法規命令；對內部、對機關運作、抽象者為行政規則；對特定人、對具體事件、發生規制效果者為行政處分；三者都不是而只是說明既有法令內容者，則為觀念通知。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","high",[],true,{"code":9,"slug":10,"name":33,"tag":34,"label":35,"subjects":36,"kicker":41,"tagline":42,"hint":43},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[37,38,39,40],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[45,49,53,57,61,65],{"id":46,"number":47,"year":6,"stem":48},"law-115-s0101-032",32,"依公務員懲戒法規定，關於公務員懲戒行使期間，下列敘述何者錯誤？",{"id":50,"number":51,"year":6,"stem":52},"law-115-s0101-034",34,"學校依學位授予法發給學生學位證書，為下列何種行政處分？",{"id":54,"number":55,"year":6,"stem":56},"law-115-s0101-031",31,"依地方制度法規定，關於直轄市議會定期會開會，下列敘述何者正確？",{"id":58,"number":59,"year":6,"stem":60},"law-115-s0101-035",35,"關於行政處分之敘述，下列何者正確？",{"id":62,"number":63,"year":6,"stem":64},"law-115-s0101-030",30,"關於地方自治團體民選首長應適用之法律，下列敘述何者正確？",{"id":66,"number":67,"year":6,"stem":68},"law-115-s0101-036",36,"依行政程序法及最新司法實務見解，關於行政處分之撤銷，下列敘述何者錯誤？",[],{"id":46,"number":47,"stem":48},{"id":50,"number":51,"stem":52},75,1789445453618]