行政程序法有關行政處分廢止之規定，下列敘述何者錯誤？

本題考點

行政程序法關於行政處分廢止的對象、效力起算時點與廢止事由，題目問的是敘述錯誤者。

正解理由

《行政程序法》第 125 條規定：「合法行政處分經廢止後，自廢止時或自廢止機關所指定較後之日時起，失其效力。但受益人未履行負擔致行政處分受廢止者，得溯及既往失其效力。」該條前半確立廢止原則上向後生效，後半的但書則明白留下一個溯及既往的情形，也就是受益人未履行負擔致行政處分受廢止者。(B) 把廢止的效力寫成僅能向後發生，等於把該條但書所定之溯及情形抹去，故選 B。

逐項排除

1. (A)

   正確，《行政程序法》第 122 條規定：「非授予利益之合法行政處分，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止。但廢止後仍應為同一內容之處分或依法不得廢止者，不在此限。」與《行政程序法》第 123 條就授予利益之合法行政處分所定之廢止事由，其對象都是自始合法的行政處分。

2. (B)

   錯誤，錯在漏掉《行政程序法》第 125 條但書所定之溯及既往情形，此即本題答案。

3. (C)

   正確，《行政罰法》第 2 條第 2 款規定：「二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。」廢止許可如具裁罰性質，即屬其他種類行政罰，而應適用《行政罰法》關於裁處程序與時效之規定。

4. (D)

   正確，《行政程序法》第 123 條第 3 款規定：「三、附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔者。」附負擔授益處分之相對人未履行負擔，即為法定之廢止事由之一。

記憶點

本題把廢止制度拆成四個角度考。第一個角度是對象：《行政程序法》第 122 條規定：「非授予利益之合法行政處分，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止。但廢止後仍應為同一內容之處分或依法不得廢止者，不在此限。」《行政程序法》第 123 條規定：「授予利益之合法行政處分，有下列各款情形之一者，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止：一、法規准許廢止者。二、原處分機關保留行政處分之廢止權者。三、附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔者。四、行政處分所依據之法規或事實事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者。五、其他為防止或除去對公益之重大危害者。」兩條分別處理非授予利益與授予利益的合法行政處分，與違法行政處分的撤銷分屬不同軌道。

第二個角度是效力時點：《行政程序法》第 125 條規定：「合法行政處分經廢止後，自廢止時或自廢止機關所指定較後之日時起，失其效力。但受益人未履行負擔致行政處分受廢止者，得溯及既往失其效力。」該條的結構是原則加但書，原則為自廢止時或廢止機關所指定較後之日時起失其效力，但書則就受益人未履行負擔致處分受廢止者，容許溯及既往。這個但書之所以存在，是因為負擔未履行時，受益人自始就不具備保有該利益的正當基礎。

第三個角度是與行政罰的關係：《行政罰法》第 2 條柱句規定：「本法所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：」《行政罰法》第 2 條第 2 款規定：「二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。」廢止許可若是對違反行政法上義務行為所為之制裁，即落入其他種類行政罰的範圍，而應優先適用行政罰法所定之裁處程序、時效與陳述意見規定。

第四個角度是廢止的補償：《行政程序法》第 126 條就依第 123 條第 4 款、第 5 款廢止授益處分者，設有信賴損失之合理補償，而因受益人未履行負擔而廢止者則不在補償之列。

同一考點的其他考法，包括問撤銷與廢止的區別、廢止後的給付返還，以及附款中負擔與條件的差異。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。