下列何者為獨立機關？

本題考點

獨立機關的判準，在於依據法律獨立行使職權、自主運作，並就所掌事項不受其他機關指揮監督。

正解理由

依《中央行政機關組織基準法》關於機關類型的定義，獨立機關指依據法律獨立行使職權、自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督的合議制機關。中央選舉委員會依《中央選舉委員會組織法》設立，採合議制，委員有固定任期並依法獨立行使職權，主任委員以外的委員同一政黨者人數並受限制，符合上述獨立機關的定義，故選 B。

逐項排除

1. (A)

   行政院國家永續發展委員會是行政院內部為協調跨部會政策而設的任務編組，不是依組織法律設立、獨立行使職權的機關，欠缺獨立機關的組織法基礎。

2. (B)

   中央選舉委員會是依組織法律設立的合議制機關，委員任期固定、依法獨立行使職權而不受指揮監督，屬獨立機關，為本題正確選項。

3. (C)

   中央廉政委員會是法務部為推動廉政政策而設的任務編組，其決議須由主管機關落實，不具獨立行使職權的地位。

4. (D)

   總統府人權諮詢委員會是總統府為諮詢人權政策而設的委員會，性質為諮詢性質的任務編組，不對外獨立作成具法效性的決定。

涵攝步驟

1. 要件一是有無組織法律的設立依據，選項 A、C、D 都欠缺；
2. 要件二是有無合議制與任期保障；
3. 要件三是有無不受指揮監督的獨立性。
4. 三個要件同時具備的是中央選舉委員會。

記憶點

一、本題決定性依據的位置。獨立機關的定義與設立要件，規定在《中央行政機關組織基準法》關於機關類型的條文，該法並就獨立機關的層級、委員產生方式與同一政黨比例上限設有規範。這部法律不在本題可引用的法源範圍內，因此本則詳解只寫到法名層級，不逐字引出條文，也不標條號。考生準備時應回頭確認該法關於獨立機關定義與合議制委員任期、政黨比例的規定。

二、判準拆解。實務上辨識獨立機關通常看四件事：第一是設立依據，獨立機關須有組織法律作為基礎，任務編組不算；第二是組織型態，獨立機關採合議制，由委員會議作成決定；第三是人事保障，委員有法定任期，任期內非有法定事由不得免職；第四是職權行使的獨立性，除法律另有規定外不受其他機關指揮監督。本題四個選項的差別就在第一與第四項。

三、易混淆制度對照。與獨立機關並列而容易混淆的有三種組織：一是任務編組，例如行政院國家永續發展委員會、中央廉政委員會，它們依行政命令或行政規則設置，不具獨立的組織法地位；二是諮詢性委員會，例如總統府人權諮詢委員會，其功能在提供意見而不對外作成決定；三是行政法人，依《行政法人法》設立，具有獨立的法人格，但那是公法人而非行政機關，兩者的獨立性內涵並不相同。

四、同一考點的其他考法。獨立機關這個考點常見的變形有三：一是問司法院釋字第 613 號解釋對國家通訊傳播委員會委員產生方式的違憲判斷，重點在行政院院長的人事決定權與立法院的參與界限；二是問獨立機關的層級與名稱，例如相當於二級或三級機關；三是問獨立機關所作決定的救濟途徑，因其上無指揮監督機關，訴願管轄常有特別規定。

五、作答提醒。台灣現行的中央層級獨立機關數量有限，考生宜把中央選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會這一組記熟，遇到名稱帶委員會的選項時，先問它有沒有自己的組織法律。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。