依行政程序法規定，關於閱覽卷宗之敘述，下列何者錯誤？

本題考點

《行政程序法》閱覽卷宗的申請資格、拒絕事由與更正請求的客體範圍。

正解理由

《行政程序法》第 46 條第 4 項規定：「當事人就第一項資料或卷宗內容關於自身之記載有錯誤者，得檢具事實證明，請求相關機關更正。」更正請求的客體是卷宗內關於自身之記載，(C) 把它擴張到與自身無關的內容，與該項文字不合；本題問的是錯誤者，故選 C。

逐項排除

1. (A)

   《行政程序法》第 46 條第 2 項柱句規定：「行政機關對前項之申請，除有下列情形之一者外，不得拒絕」，架構是原則准許、例外拒絕，本項正確。

2. (B)

   《行政程序法》第 46 條第 1 項前段規定：「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。」申請人就是當事人與利害關係人，本項正確。

3. (C)

   《行政程序法》第 46 條第 4 項所寫的更正客體是卷宗內關於自身之記載有錯誤者，本項卻說縱與其自身無關亦可請求更正，本項錯誤。

4. (D)

   《行政程序法》第 46 條第 1 項但書規定：「但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」本項正確。

涵攝步驟

1. 要件一，申請人須為當事人或利害關係人；
2. 要件二，須有主張或維護法律上利益之必要；
3. 要件三，請求更正者須為卷宗內關於自身之記載。
4. 本題 (C) 在第三個要件上把客體放寬，因此是錯誤敘述。

記憶點

一、規範結構。《行政程序法》第 46 條處理當事人與利害關係人對卷宗的接近使用，第 1 項寫申請權人與必要性門檻，第 2 項與第 3 項寫機關拒絕的事由與部分准許，第 4 項寫更正請求，這四項合起來就是本題四個選項的來源。

二、要件拆解。《行政程序法》第 46 條第 1 項前段規定：「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。」申請的態樣有閱覽、抄寫、複印、攝影；同法第 46 條第 1 項但書規定：「但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」必要性因此是申請人自己要說明的門檻，不是機關事後追加的裁量事由。

三、拒絕與部分准許。《行政程序法》第 46 條第 2 項柱句規定：「行政機關對前項之申請，除有下列情形之一者外，不得拒絕」，其下各款所列即為得拒絕的情形；同法第 46 條第 3 項規定：「前項第二款及第三款無保密必要之部分，仍應准許閱覽。」機關因此不能以卷內含有保密事項為由拒絕全卷。

四、易混淆條文對照。《行政程序法》第 47 條第 1 項規定：「公務員在行政程序中，除基於職務上之必要外，不得與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸。」該條規範的是公務員的程序外接觸，本題第 46 條規範的是當事人的閱卷申請，兩條並列可以看出資訊對等在行政程序上是從兩個方向處理的。

五、與資訊公開的分工。閱覽卷宗處理的是特定行政程序中，當事人對自己這一件卷證的接近使用，門檻是主張或維護法律上利益的必要；政府資訊公開處理的則是任何人對政府所持有資訊的一般請求，兩者的請求權人、客體與門檻都不相同，考題常把兩套制度的要件互換來設陷阱。

六、同一考點的其他考法。《行政程序法》第 46 條第 4 項的更正客體常被改寫成卷宗內所有記載，同法第 46 條第 1 項但書的必要性常被改寫成有正當理由即可，同法第 46 條第 3 項的部分准許常被改寫成得拒絕全卷；三種改寫都是把條文寫定的界線挪動一格，答題時回到條文原文逐字比對即可辨識。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。