下列何者非屬適用或準用行政執行法之執行行為？

本題考點

行政執行法的適用與準用範圍，以及行政罰的裁處與行政執行的分界。

正解理由

《行政執行法》第 2 條規定：「本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。」執行是以既存的義務或急迫的危險為前提所為的實現行為。(B) 的當場吊扣駕照，是主管機關對酒後駕車行為所為的裁罰，屬行政罰的裁處，它本身就是課予不利益的處分，而不是為了實現某個已經存在而未被履行的義務（其構成要件詳見《道路交通管理處罰條例》相關規定），故選 B。

逐項排除

1. (A)

   懲戒法庭判決的罰款屬公法上金錢給付義務，逾期未繳而遭拘提，該當《行政執行法》第 17 條第 3 項所定聲請法院裁定拘提的程序。

2. (B)

   乙酒測值達不能安全駕駛程度而當場遭吊扣駕照，是主管機關對該次違規行為所為的裁罰，不以既存義務未履行為前提，非執行行為。

3. (C)

   滯欠稅款而生活逾越一般人通常程度，遭禁止進入高消費場所，該當《行政執行法》第 17-1 條第 1 項第 4 款規定：「四、禁止進入特定之高消費場所消費。」

4. (D)

   消防人員強行破壞並進入建築物搶救受困民眾，該當《行政執行法》第 36 條第 2 項第 3 款規定：「三、對於住宅、建築物或其他處所之進入。」屬即時強制。

涵攝步驟

1. 要件一，有無既存而未履行的義務或急迫的危險：(A) 有金錢給付義務，(C) 有滯欠，(D) 有火場危險，(B) 兩者皆無。
2. 要件二，機關行為的目的：(A)(C) 在促使履行，(D) 在排除危險，(B) 在制裁。
3. 要件三，(B) 落在行政罰那一側。

記憶點

一、適用與準用的兩條路。《行政執行法》第 2 條把本法的射程界定為三類：公法上金錢給付義務的執行、行為或不行為義務的執行，以及即時強制。除了直接適用之外，其他法律也常以準用的方式把執行程序接回本法，公務員懲戒案件所科罰款的執行即屬此類（其程序詳見《公務員懲戒法》相關規定）。

二、拘提與管收的要件。《行政執行法》第 17 條第 3 項柱句規定：「義務人經行政執行處依第一項規定命其提供相當擔保，限期履行，屆期不履行亦未提供相當擔保，有下列情形之一，而有強制其到場之必要者，行政執行處得聲請法院裁定拘提之：」可見拘提以先經命提供擔保、限期履行而屆期不履行為前提，並須由法院裁定，不是執行機關可以自行決定的手段。

三、禁奢條款的定位。《行政執行法》第 17-1 條所定的各款禁止命令，是針對滯欠合計達一定金額、已發現財產不足清償、且生活逾越一般人通常程度的自然人所設，屬於促使其履行的間接手段，它不直接取得金錢，而是壓縮義務人維持高消費生活的空間。

四、即時強制的界限。《行政執行法》第 40 條規定：「對於住宅、建築物或其他處所之進入，以人民之生命、身體、財產有迫切之危害，非進入不能救護者為限。」消防人員破門搶救因此有明確的界限：必須是生命、身體、財產有迫切危害，且非進入不能救護。

五、易混淆制度並列。行政罰與行政執行的並列是本題的主軸：前者以違反行政法上義務為要件而課予制裁，後者以義務已存在而未履行為要件而實現該義務。吊扣駕照落在前者，拘提、禁奢命令、破門搶救則落在後者或即時強制。

六、救濟途徑的分流。對行政罰的裁處不服者，循訴願與撤銷訴訟；對執行命令、執行方法或應遵守的程序不服者，則於執行程序終結前向執行機關聲明異議。本題四個選項如果改問救濟，(B) 會走前者，(A)(C) 會走後者，(D) 因屬即時強制，涉及的多半是事後的損失補償或國家賠償。

七、同一考點的其他考法。這個考點常改問吊扣與扣繳的差別，或改問怠金與罰鍰的差別；判準都一樣，看該手段是在制裁過去的違反，還是在促成將來的履行。也有題目改從主體切入，問哪些機關得為執行機關，那時就要回到公法上金錢給付義務移送執行的分工。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。