113 年 · 綜合法學(一)・公法官方答案已對帳
61 單選 · 本卷 74 題

依二次大戰後之國際法原則,關於國家取得領土主權之方式,下列敘述何者錯誤?

  1. A國家得以合意交換方式取得領土主權
  2. B對於公海上因自然力形成之島嶼,國家得先占取得其領土主權
  3. C國家得藉由人工方式改造領海外之專屬經濟海域中低潮高地為島嶼,從而取得其領土主權
  4. D國家不得以合法行使武力之方式取得他國領土主權

正解 C — 國家得藉由人工方式改造領海外之專屬經濟海域中低潮高地為島嶼,從而取得其領土主權

出處:113 年專門職業及技術人員高等考試律師考試第一試、公務人員特種考試司法官考試第一試 ·「綜合法學(一)・公法」第 61 題(本卷 74 題,涵蓋憲法、行政法、國際公法、國際私法) · 考試日 113 年 8 月 3 日

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本題考點

二次大戰後國家取得領土主權之權源,以及人工改造之地物能否為領土主權客體。

正解理由

本題之決定性依據是國際公法上領土取得權源之法理,以及海洋法上島嶼、低潮高地與人工島嶼之地位區分,不在我國國內法之條文字面。二次大戰後受承認之領土取得權源為割讓(含合意交換)、先占、時效、添附與國際裁決;以武力奪取他國領土之征服,因禁止使用武力原則之確立而不再被承認。另一方面,領土主權之客體須為陸地:低潮高地與人工島嶼在海洋法上不具島嶼地位,專屬經濟海域亦不是沿海國之領土,故在領海以外之專屬經濟海域中把低潮高地填築成外觀上之島嶼,該地物之法律地位不因工程而改變。本題問的是錯誤之敘述,故選 C。

逐項排除

  1. (A)

    敘述正確。國家間以條約合意相互交換領土,其性質屬割讓之一種,於二次大戰後仍受承認。

  2. (B)

    敘述正確。公海上因海底火山噴發等自然力新生之陸地,不屬於任何國家而為無主地,國家得以先占之方式取得其領土主權。

  3. (C)

    敘述錯誤。專屬經濟海域不是沿海國之領土,低潮高地經人工改造後仍屬人工島嶼,不生領土主權之取得,即為所問之錯誤敘述。

  4. (D)

    敘述正確。武力行使本身是否合法,與行使武力能否取得領土,是兩個層次的問題;縱使用兵合法,亦不得以之作為取得他國領土主權之權源。

涵攝步驟

  1. 本題沒有案情事實,改以要件逐項對照:先看客體這一格,也就是該地物是不是得作為領土主權客體之陸地,(B) 落在自然力新生之陸地、(C) 落在人工改造之低潮高地;
  2. 再看權源這一格,(A) 落在合意割讓、(D) 落在武力奪取。
  3. 只有 (C) 在客體那一格上不成立。

記憶點

人工造島造不出領土,用兵是否合法也換不到疆域。

深度詳解要件拆解 · 易混淆條文對照 · 同考點其他考法

一、本題之決定性依據與其位置:本題所考者是國際公法上領土主權之取得,其內容存在於國際條約與國際習慣法,而不是我國國內法之個別條文;本題的分辨點不在條文字面,而在上開國際法制度之內容,本詳解未附特定裁判。四個選項因此都要回到制度本身去判斷。

二、要件拆解:先占之成立,須客體為無主地,國家並須有取得主權之意思且為有效之占領與管理;添附則指既有領土因自然力或人為作用而增加,且該增加部分附著於國家既有之領土。(C) 選項之設題,正是在測驗考生能否辨明添附與人工島嶼之界線:所填築者位於領海以外之專屬經濟海域,該處不是沿海國之領土,填築工程無所附麗,因而不生添附之效果。

三、易混淆之制度對照:島嶼是四面環水並於高潮時高於水面之自然形成之陸地;低潮高地在高潮時沒入水中;人工島嶼、設施與結構則是人力所建之地物。三者在海洋法上各有其地位,而人工島嶼不具島嶼地位這一點,就是本題 (C) 的判斷關鍵。把三者並列記憶,比單記某一個定義有用。

四、同一考點之其他考法:命題者常以先占是否須有效管理、時效取得之期間、征服於現代國際法上之地位、添附與人工島嶼之區別等方向設題;亦常結合專屬經濟海域之權利性質,測驗考生會不會把沿海國於專屬經濟海域之權利誤認為主權。

五、四個選項的共同結構:本題每一個選項都是一種事實狀態加上取得領土主權之結論,命題者把變數放在事實狀態上。(A) 的變數是取得方式的合意性,(B) 的變數是客體的無主性,(C) 的變數是客體的人工性,(D) 的變數是手段的武力性。把四個變數並排之後可以看出,二次大戰後在領土取得上收緊的是手段與客體兩端。

六、備考提醒:解本題宜先固定客體、再固定權源。客體不是得作為領土主權客體之陸地者,不論投入多少工程,結論都是不生領土主權之取得;取得方式落在武力奪取者,縱使用兵合法,亦不生取得領土之效果。考生若把這兩條線記住,遇到沒見過的設題也能循同一條理路判斷。

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