人民於下列何種情形之下得請求損失補償？

本題考點

損失補償與損害賠償之分界，以及《土地徵收條例》第 57 條之地下設施物補償。

正解理由

損失補償針對的是合法行使公權力所造成之特別犧牲，損害賠償針對的則是違法行為所生之損害。《土地徵收條例》第 57 條第 1 項規定：「需用土地人因興辦第三條規定之事業，需穿越私有土地之上空或地下，得就需用之空間範圍協議取得地上權，協議不成時，準用徵收規定取得地上權。但應擇其損害最少之處所及方法為之。」主管機關在土地下方埋設設施物而妨礙所有權人權利行使，正屬合法公權力行使造成之特別犧牲，(D) 因此得請求損失補償，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   不得請求損失補償。被違規行駛之垃圾車撞傷，是公務員執行職務之違法行為所致，屬國家賠償之範疇（其構成要件詳見《國家賠償法》相關規定）。

2. (B)

   不得請求損失補償。馬路坑洞未設警告標誌，涉及公共設施設置或管理之欠缺，同屬國家賠償之範疇（其構成要件詳見《國家賠償法》相關規定）。

3. (C)

   不得請求損失補償。搭乘臺灣鐵路公司之火車出軌受傷，是運送關係中之損害賠償問題，不是合法公權力行使所生之特別犧牲。

4. (D)

   得請求損失補償，為本題答案。理由如上。

涵攝步驟

1. 先問行為是否合法：合法而生特別犧牲者走補償，違法致損害者走賠償；
2. 再確認 (D) 的埋設行為屬合法行使公權力，且已逾越所有權人應忍受之範圍。

記憶點

一、制度的分界。損失補償的三個要素是：公權力之合法行使、對財產權造成侵害、該侵害逾越社會義務而構成特別犧牲。損害賠償則以行為違法及可歸責為要素。本題四個選項的鑑別點就落在合法與違法的分界上，而不在受害的輕重。

二、條文的後續處理。《土地徵收條例》第 57 條第 2 項規定：「前項土地因事業之興辦，致不能為相當之使用時，土地所有權人得自施工之日起至完工後一年內，請求需用土地人徵收土地所有權，需用土地人不得拒絕。」立法者在補償之外，另給所有權人一個請求徵收所有權的權利，並定有行使期間。《土地徵收條例》第 57 條第 3 項規定：「前項土地所有權人原設定地上權取得之對價，應在徵收補償地價內扣除之。」則處理重複補償的扣除。

三、實務見解的位置。既成道路或公用地役關係之土地，長期未辦徵收而使所有權人受特別犧牲時，應如何補償，向來由司法院解釋意旨與後續立法共同形成；條文本身並未就徵收前既已埋設之設施物一一列舉，本題的分辨點因此帶有實務見解的成分。

四、同一考點的其他考法。徵收與徵用的區別是同一區塊的常考點，《土地徵收條例》第 58 條第 1 項規定：「國家因興辦臨時性之公共建設工程，得徵用私有土地或土地改良物。」徵用以臨時性為要件，補償方式亦與徵收不同。

五、作答的檢驗順序。損失補償題先問行為合法與否；合法者再問有無造成財產上的侵害；有侵害者再問該侵害是否逾越社會義務而構成特別犧牲；最後問補償的請求對象與程序。四個步驟走完，賠償與補償的分界就會清楚。本題把違規駕駛、設施欠缺、運送事故與合法埋設四種情境並列，正是這個檢驗順序的完整演練；其中運送事故一項最容易被誤判，關鍵在於運送關係的當事人是公司而非行使公權力的機關。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。