依行政程序法規定，有關聽證之敘述，下列何者正確？

本題考點

《行政程序法》聽證程序的發動、預備聽證、主持人資格與聽證後之救濟。

正解理由

《行政程序法》第 109 條規定：「不服依前條作成之行政處分者，其行政救濟程序，免除訴願及其先行程序。」經聽證作成之行政處分，其救濟免除訴願及先行程序，得逕行提起行政訴訟。(D) 與該條文字相符，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   錯誤。《行政程序法》第 107 條柱句規定：「行政機關遇有下列各款情形之一者，舉行聽證︰」同條第 2 款規定：「二、行政機關認為有舉行聽證之必要者。」可知除法規明文規定應舉行者外，行政機關認為有必要時亦得舉行聽證。

2. (B)

   錯誤。《行政程序法》第 58 條第 1 項規定：「行政機關為使聽證順利進行，認為必要時，得於聽證期日前，舉行預備聽證。」前半段固然正確，但《行政程序法》第 66 條規定：「聽證終結後，決定作成前，行政機關認為必要時，得再為聽證。」聽證終結後仍得再為聽證，本選項後半與該條相反。

3. (C)

   錯誤。《行政程序法》第 57 條規定：「聽證，由行政機關首長或其指定人員為主持人，必要時得由律師、相關專業人員或其他熟諳法令之人員在場協助之。」該條就主持人設定的是身分要件與協助機制，未以具備法制專長為主持人之資格條件。

4. (D)

   正確，為本題答案。理由如上。

涵攝步驟

1. 把四個選項分別對應到聽證的發動、預備與再開、主持人與救濟四個區塊，再逐一比對條文文字。

記憶點

一、聽證的發動。《行政程序法》第 107 條把舉行聽證的情形寫成兩款並列：法規明文規定應舉行者，以及行政機關認為有必要者。後者是裁量發動的依據，本題 (A) 之所以失真，正是把發動限縮到法規明文規定一種。

二、程序的準備與進行。《行政程序法》第 55 條第 1 項柱句規定：「行政機關舉行聽證前，應以書面記載下列事項，並通知當事人及其他已知之利害關係人，必要時並公告之︰」通知採要式並逐款列出應記載事項。《行政程序法》第 58 條第 2 項柱句規定：「預備聽證得為下列事項︰」則把預備聽證的任務逐款寫出。《行政程序法》第 62 條第 1 項規定：「主持人應本中立公正之立場，主持聽證。」主持人的義務核心是中立公正，而非特定專長。

三、聽證後的處理。《行政程序法》第 108 條第 1 項規定：「行政機關作成經聽證之行政處分時，除依第四十三條之規定外，並應斟酌全部聽證之結果。但法規明定應依聽證紀錄作成處分者，從其規定。」該項本文所要求者是斟酌聽證之整體結果，但書則保留法規另定依聽證紀錄作成處分的空間。《行政程序法》第 109 條再把救濟程序簡化，形成聽證程序的完整鏈條。

四、同一考點的其他考法。聽證與陳述意見的區別是常考點：《行政程序法》第 102 條處理的是作成限制或剝奪自由權利之處分前給予陳述意見的機會，兩者的程序密度與法律效果並不相同。

五、作答的檢驗順序。聽證題先問是否應舉行或得舉行；再問通知與公告的程式；接著問程序的進行與主持人的權限義務；最後問聽證後的處分作成與救濟。四個層次分開，選項在任何一層的失真都容易辨識。本題把發動、再開、主持人與救濟四點各出一個選項，正是這個順序的完整演練，也是這一考點最常見的出題方式。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。