關於條約在我國國內法上的地位，下列敘述何者正確？

本題考點

《條約締結法》就條約之定義、應送立法院審議之要件，以及條約在國內法上效力之規定。

正解理由

《條約締結法》第 3 條第 1 項柱句規定：「本法所稱條約，指國際書面協定而有下列情形之一者：」。《條約締結法》第 3 條第 1 項第 1 款規定：「一、具有條約或公約名稱。」《條約締結法》第 3 條第 1 項第 2 款規定：「二、定有批准、接受、贊同或加入條款。」《條約締結法》第 8 條第 1 項本文規定：「條約案經簽署後，主辦機關應於三十日內報請行政院核轉立法院審議。」名稱為條約或公約而附有批准條款者，即該當該法所稱之條約，應報請行政院核轉立法院審議。故選 C。

逐項排除

1. (A)

   條約發生國內法效力之依據，是《條約締結法》第 11 條第 2 項規定：「前項條約，自總統公布之生效日期起具國內法效力。」該效力來自法律層次之規定，本選項稱其為憲法明文規定，並不正確。

2. (B)

   《條約締結法》第 11 條第 2 項所規範者，是條約發生國內法效力之時點，本選項所稱條約位階高於法律，並非該項所能導出之結論。

3. (C)

   《條約締結法》第 3 條第 1 項第 1 款與第 2 款所定情形，均使該國際書面協定該當該法所稱之條約，並依同法第 8 條第 1 項本文報請行政院核轉立法院審議，本選項敘述正確。

4. (D)

   《條約締結法》第 3 條第 1 項第 3 款規定：「三、內容涉及人民之權利義務。」我國與國際組織締結而直接涉及人民權利義務之書面協定，該當該法所稱之條約，本選項稱其無須送立法院審議，敘述錯誤。

涵攝步驟

1. 要件一為國際書面協定；
2. 要件二為具有條約或公約名稱，或定有批准條款；
3. 二者具備即為條約，依《條約締結法》第 8 條第 1 項本文送立法院審議。

記憶點

這一題把《條約締結法》最常考的三個環節放在同一題裡：什麼是條約、要不要送立法院、生效之後在國內是什麼地位。

第一，定義的要件拆解。《條約締結法》第 3 條第 1 項柱句規定：「本法所稱條約，指國際書面協定而有下列情形之一者：」。《條約締結法》第 3 條第 1 項第 4 款規定：「四、內容涉及國防、外交、財政或經濟上利益等國家重要事項。」《條約締結法》第 3 條第 1 項第 5 款規定：「五、內容與國內法律內容不一致或涉及國內法律之變更。」《條約締結法》第 3 條第 1 項柱句規定：「本法所稱條約，指國際書面協定而有下列情形之一者：」，柱句既以情形之一為連結語，各款之間即屬選擇關係，落入其中一款者即為該法所稱之條約，這正是選項 C 與選項 D 的判斷關鍵。

第二，程序的分流。《條約締結法》第 8 條第 1 項但書規定：「但未具有條約或公約名稱，且未定有批准、接受、贊同或加入條款之條約案，其有下列情形之一者，主辦機關應於簽署後三十日內報請行政院備查，並於條約生效後，主辦機關應報請行政院轉呈總統公布，並送立法院查照：」。該但書把欠缺名稱與欠缺批准條款兩個要件並列，必須同時欠缺才走備查程序；本題選項 C 之情形兩者都具備，自然回到本文的審議程序。

第三，效力的定位。《條約締結法》第 11 條第 2 項規定：「前項條約，自總統公布之生效日期起具國內法效力。」這一項處理的是效力發生的時點與國內法地位的有無，至於條約與法律孰優，並非該項所規範的問題，選項 B 的錯誤就在把兩件事接在一起。

第四，適用範圍的對照。《條約締結法》第 2 條規定：「中央行政機關或其授權之機構、團體與外國政府、國際組織或外國政府授權之機構、團體締結條約或協定，依本法之規定。」該條把國際組織明文列為締約對方，因此選項 D 想以締約對方是國際組織為由排除審議義務，於法無據。

第五，同一考點的其他考法。常見的變形包括協定與條約之區別、條約之修正與退出是否準用締結程序、以及性質有疑義時之認定機關。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。