甲之 A 地與乙之 B 地相鄰，兩地均與公路有適宜聯絡，甲於民國 80 年起，於 A 地設置道路供自己快速直接通行至公路，並同意乙使用該道路通行。因該道路未設柵欄，雖甲已在路口設置私人道路告示，惟仍有不少民眾為方便而通行該道路。丙市府為維公眾通行安全，在該道路舖設柏油路面，並劃設交通標線。下列敘述，何者正確？

本題考點

袋地通行權、不動產役權與既成道路公用地役關係之區辨。

正解理由

《民法》第 765 條規定：「所有人，於法令限制之範圍內，得自由使用、收益、處分其所有物，並排除他人之干涉。」題示該道路係甲於自己之 A 地上設置之私設道路。在該道路尚未符合司法院釋字第 400 號解釋意旨所稱既成道路之前，甲之所有權並未因公用而受限制；丙市府舖設柏油路面、劃設交通標線之行為，如無特別法令依據，即屬對甲所有權之干涉，甲非不得請求予以除去，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   錯誤：《民法》第 851 條規定：「稱不動產役權者，謂以他人不動產供自己不動產通行、汲水、採光、眺望、電信或其他以特定便宜之用為目的之權。」乙獲甲同意通行，係當事人間之約定，不因此當然成立不動產役權；又依《民法》第 854 條，不動產役權人得為之附隨行為，係因行使或維持其權利而必要者，設置廣告看板與通行之便宜目的無涉。

2. (B)

   錯誤：《民法》第 787 條第 1 項規定：「土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路。」題示 A 地與 B 地均與公路有適宜聯絡，不合該項要件。

3. (C)

   錯誤：本題的分辨點在司法院釋字第 400 號的意旨，條文本身未直接規定；該號解釋認既成道路成立公用地役關係者，國家應依法律規定辦理徵收給予補償；若於同一道路範圍內之私有土地均辦理徵收，獨以命令規定繼續使用而毋庸同時徵收補償，與平等原則有違。

4. (D)

   正確：如上所述。

涵攝步驟

1. 要件一所有人→ 甲為 A 地所有人；
2. 要件二於法令限制之範圍內→ 選項 (D) 所設無特別法令依據；
3. 效果→ 甲得排除他人之干涉，請求除去柏油路面與交通標線。

記憶點

一、要件拆解與本題陷阱。本題把三個外觀相近的制度疊在同一塊土地上：袋地通行權是相鄰關係，不動產役權是意定物權，公用地役關係則是行政法上的負擔。《民法》第 787 條第 1 項規定：「土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路。」該項的入口要件是與公路無適宜之聯絡，而題示兩地均與公路有適宜聯絡，命題者在第一個要件上就把 (B) 切掉。

二、不動產役權的內容界線。《民法》第 851 條規定：「稱不動產役權者，謂以他人不動產供自己不動產通行、汲水、採光、眺望、電信或其他以特定便宜之用為目的之權。」該條把不動產役權定位為以特定便宜之用為目的之權，內容由當事人依設定行為劃定；《民法》第 854 條規定：「不動產役權人因行使或維持其權利，得為必要之附隨行為。但應擇於供役不動產損害最少之處所及方法為之。」附隨行為的範圍受到行使或維持其權利之必要性拘束，(A) 把設置廣告看板放進通行役權裡，內容上已經溢出。

三、易混淆條文對照。《民法》第 852 條第 1 項規定：「不動產役權因時效而取得者，以繼續並表見者為限。」時效取得是不動產役權的另一條發生原因，與本題以同意通行為基礎的事實並列，考生宜分別記憶。

四、實務見解的位置。本題的分辨點在司法院釋字第 400 號的意旨，條文本身未直接規定。該號解釋處理的是既成道路成立公用地役關係後的徵收補償義務；在道路尚未該當既成道路之前，所有權人仍得依《民法》第 765 條排除干涉，這正是 (D) 與 (C) 的分水嶺。

五、同一考點的其他考法。命題者常把私人設置道路、民眾自由通行、行政機關鋪設路面三個事實堆在一起，測驗考生會不會直接跳到公用地役關係。判斷順序宜為：先看私法上有無通行權源，再看是否具備既成道路之要件，最後才處理徵收補償。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。