郵政機關送達行政處分書，於 105 年 1 月 2 日於應送達處所不獲會晤被處分人 A。雖 A 有就讀於大學之子女 B 同住於一處，但郵政機關仍逕行作成送達證書，並將該文書寄存於郵局。3 個月後，郵政機關將文書退回原處分機關。至同年 5 月 2 日原處分機關再為送達，同日 A 取得該文書。本件送達之效力應於何日發生？

本題考點

寄存送達的補充性要件，以及送達不合法時行政處分效力的發生時點。

正解理由

《行政程序法》第 73 條第 1 項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」本件 A 有就讀大學而同住的子女 B，屬有辨別事理能力之同居人，郵政機關應先為補充送達；未先踐行即逕行寄存，不符《行政程序法》第 74 條第 1 項所定送達不能依前二條規定為之的要件，寄存送達不合法而未生送達效力。至同年 5 月 2 日 A 實際取得文書，瑕疵始告治癒，依《行政程序法》第 110 條第 1 項，書面行政處分自送達相對人時發生效力，故選 C。

逐項排除

1. (A)

   錯誤。1 月 2 日的寄存送達因未先踐行補充送達而不合法，不能以該日為生效日。

2. (B)

   錯誤。《行政程序法》第 74 條並未設有自寄存之日起經一定日數始生效力的規定，且本件寄存送達本身即不合法，無從以次日起算。

3. (C)

   正確。A 於 5 月 2 日實際取得文書，送達瑕疵於斯時治癒，依《行政程序法》第 110 條第 1 項，該書面行政處分於同日對其發生效力。

4. (D)

   錯誤。《行政程序法》第 110 條第 1 項以送達時為生效時點，並無次日始生效力的規定。

涵攝步驟

1. 要件一，不獲會晤本人；
2. 要件二，有無得受補充送達之人，本件有同居子女 B，故不得逕行寄存；
3. 要件三，寄存不合法則效力未發生，至實際收受時始生效力。

記憶點

《行政程序法》的送達採三層遞補結構，本題正是在測驗這個順序有沒有被跳過。

第一層是本人送達。《行政程序法》第 72 條第 1 項規定，送達於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之，但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時得於會晤處所為之；《行政程序法》第 72 條第 3 項並規定應受送達人有就業處所者，亦得向該處所為送達。

第二層是補充送達與留置送達。《行政程序法》第 73 條第 1 項規定不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員；《行政程序法》第 73 條第 2 項設有例外，該等人員與應受送達人在該行政程序上利害關係相反者不適用之；《行政程序法》第 73 條第 3 項則規定應受送達人或其同居人、受雇人、接收郵件人員無正當理由拒絕收領文書時，得將文書留置於應送達處所，以為送達。

第三層才是寄存送達。《行政程序法》第 74 條第 1 項的起首語是送達不能依前二條規定為之者，這一句就是寄存送達的補充性要件，也是本題的關鍵。該項並要求作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置；《行政程序法》第 74 條第 2 項規定由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關；《行政程序法》第 74 條第 3 項規定寄存機關自收受寄存文書之日起應保存三個月，這正是題目中三個月後退回原處分機關的由來。

本件 B 是就讀大學的子女並與 A 同住，具有辨別事理能力，且無利害關係相反的情形，郵政機關本應依《行政程序法》第 73 條第 1 項交付予 B。既然第二層可行，第三層的補充性要件即不具備，寄存送達自始不合法。

效力面則回到《行政程序法》第 110 條第 1 項，書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起發生效力。送達不合法者，處分並非無效，《行政程序法》第 111 條所列七款無效事由並不包含送達瑕疵；其效果只是效力尚未對相對人發生，待相對人實際收受並知悉內容，瑕疵治癒，效力自該時發生。同一考點的其他考法，是把 B 換成年幼子女或利害關係相反的同居人，此時寄存送達即屬合法。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。