下列何者為行政罰法上之行政罰？

本題考點

行政罰法上行政罰的範圍，關鍵在該不利處分是否以違反行政法上義務為前提且具裁罰性。

正解理由

《行政罰法》第 1 條規定：「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。」沒入違反行政法上義務行為人之物，其前提正是行為人違反行政法上義務，且沒入為該條所明列之處罰種類，因此屬行政罰法上之行政罰。故選 B。

逐項排除

1. (A)

   廢止罹患精神疾病醫師之醫師證書，是因該醫師欠缺執業所需之身心狀態而為之資格管制，並非因其違反行政法上義務而施予制裁，不合《行政罰法》第 1 條所定之前提（其構成要件詳見《醫師法》相關規定）。

2. (B)

   沒入違反行政法上義務行為人之物，符合《行政罰法》第 1 條所定之要件，本選項正確。

3. (C)

   命疑遭下毒之商品下架，是為排除對公眾健康之危害所為之管制措施，目的在於中止危害之持續而非制裁行為人，亦不以行為人違反行政法上義務為前提，不合《行政罰法》第 1 條所定之要件。

4. (D)

   禁止欠繳稅款之納稅義務人移轉其財產，是為保全租稅債權所為之保全措施，其目的在確保將來之徵起而非制裁過去之違規，不合《行政罰法》第 1 條所定之要件（其構成要件詳見《稅捐稽徵法》相關規定）。

涵攝步驟

1. 要件一（有無違反行政法上義務之前提）→ (A)(C)(D) 三者的發動原因分別為健康狀態、危害存在、稅款未繳之保全需要，(B) 則以違反義務為前提；
2. 要件二（是否為《行政罰法》第 1 條所列之處罰種類）→ 沒入明列於該條；
3. 結論 → (B) 成立。

記憶點

一、行政罰的種類清單。《行政罰法》第 2 條規定：「本法所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分： 一、限制或禁止行為之處分：限制或停止營業、吊扣證照、命令停工或停止使用、禁止行駛、禁止出入港口、機場或特定場所、禁止製造、販賣、輸出入、禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分。 二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。 三、影響名譽之處分：公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。 四、警告性處分：警告、告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類似之處分。」該條的柱句冠有裁罰性三字，這三個字才是判準；各款所列的手段名稱本身並不足以決定性質。

二、本題的陷阱設計。選項 (A) 的廢止證書，形式上與《行政罰法》第 2 條第 2 款所列之撤銷或廢止許可或登記高度相似；但同一個手段用在制裁時是行政罰，用在資格管制時就不是。這正是柱句所稱裁罰性的功能所在，也是本題最容易失分的地方。

三、與管制及保全措施的分界。行政法上還有兩大類不利處分：一類在排除或防免現存的危害，一類在確保將來義務的實現，兩者的目的都不在制裁過去的違規。選項 (C) 的商品下架落在前一類，(D) 的禁止移轉財產落在後一類，因此都不進入行政罰的體系。

四、要件拆解。判斷是否為行政罰的三步驟為：第一步問處分的發動原因是不是違反行政法上義務；第二步問處分的目的是制裁過去還是形成將來；第三步才去對照《行政罰法》第 1 條與第 2 條的種類清單。多數錯誤都發生在跳過前兩步而直接比對清單。

五、同一考點的其他考法。此考點常見的變化為：問怠金是不是行政罰（不是，屬執行罰）、問沒入與沒收的區別（前者為行政罰，後者為刑事法上之處分）、問管制性不利處分與裁罰性不利處分的分界。三者的判斷起點相同，都在發動原因與制度目的。

六、作答時的檢查順序。第一步問這個處分是因為誰做了什麼而發動：因違反行政法上義務而發動者，才進入行政罰的體系；因狀態不適格、危害存在或債權保全需要而發動者，一律排除。第二步再回到《行政罰法》第 2 條柱句所稱之裁罰性，確認該處分的目的是制裁過去的違規而非管制將來的風險。兩個步驟走完，本題四個選項的歸屬就已經固定，不需要再倚賴對各該作用法的記憶。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。