依現行司法實務見解，A 機關將其主管權限之一部委任所屬下級機關辦理。關於管轄權之變動效果，下列敘述何者正確？

本題考點

機關將權限之一部委任所屬下級機關辦理後，原機關的管轄權是否因此喪失。

正解理由

《行政程序法》第 15 條第 1 項規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。」該項所定之委任，其標的是權限一部分之執行，而非管轄權本身之讓與。《行政程序法》第 11 條第 5 項規定：「管轄權非依法規不得設定或變更。」管轄權既由組織法規或其他行政法規所定，委任行為本身不能變更之。依現行司法實務見解，A 機關於委任後仍保有該事項之管轄權，並得依法規收回自行執行；受任機關則取得以自己名義就該事項對外作成行政處分之地位。故選 D。

逐項排除

1. (A)

   依《行政程序法》第 15 條第 1 項，委任之標的為權限之一部分，A 機關不因此喪失全部管轄權。

2. (B)

   依《行政程序法》第 11 條第 5 項，管轄權非依法規不得變更，A 機關亦不因委任而喪失一部管轄權。

3. (C)

   是否收回委任與管轄權之歸屬無涉，《行政程序法》第 11 條第 5 項所定之管轄權法定原則，不因 A 機關未收回而發生變動。

4. (D)

   A 機關之管轄權不因委任而發生喪失之效果，其得依法規收回委任事項自行執行，於委任存續期間內並得對受任機關為指揮監督，本選項正確。

涵攝步驟

1. 要件一（依法規為之）→ 委任須有法規依據；
2. 要件二（權限之一部分）→ 非全部；
3. 要件三（委任所屬下級機關執行）→ 具隸屬關係；
4. 要件四（公告並刊登政府公報或新聞紙）→ 《行政程序法》第 15 條第 3 項所定之對外公示；
5. 結論 → 受任機關取得以自己名義行使該權限之地位，A 機關之管轄權則仍然存在。

記憶點

一、三種權限移轉的分工。《行政程序法》第 15 條第 1 項所定者為委任，對象是所屬下級機關；同條第 2 項規定：「行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。」對象是不相隸屬之機關，稱為委託；《行政程序法》第 16 條第 1 項規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。」對象是民間，稱為委託行使公權力。三者的區別在受移轉者的身分。

二、公示要件。《行政程序法》第 15 條第 3 項規定：「前二項情形，應將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。」公告是對人民的預告，讓人民知道應向哪一個機關為行為、以及不服時的救濟對象。未公告者，其對外效力即生爭議。

三、救濟對象的連動。《訴願法》第 8 條規定：「有隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分，為受委任機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向受委任機關或其直接上級機關提起訴願。」本題之委任即適用該條。委辦事件則由同法第 9 條另定，應向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。委任、委辦與委託私人的救濟路徑各不相同，這是同一考點最常被延伸的方向。

四、要件拆解與本題的核心。管轄權法定原則的意義在於：管轄的歸屬只能由法規決定，行政機關不能以自己的意思創設或移轉。委任因此被理解為權限行使方式的安排，而非管轄權的處分。這個理解也說明了為什麼原機關仍得依法規收回委任事項。

五、與內部授權的區別。委任的受任機關以自己名義對外作成處分，其效果歸屬於受任機關；內部的職務代理或授權簽署，則仍以原機關名義為之。判斷的訣竅是看處分書上的名義機關是誰，這在實務案例型題目中是最直接的辨識點。

六、委任的對外效果。委任生效並經公告後，受任機關即以自己的名義對外作成處分，人民應以受任機關為相對機關；不服時依《訴願法》第 8 條向受任機關或其直接上級機關提起訴願。原機關雖仍保有管轄權，卻不是該次處分的處分機關，這一層區分在訴願管轄的題目中最容易被搞混。

七、同一考點的其他考法。此考點常見的三種變化為：問委任、委託與委託私人行使公權力三者的區別、問未依法公告時委任的對外效力、問受託私人所為處分的救濟途徑。第三種的重點在於：受託之私人以自己名義所為之處分，其救濟對象與委任的情形並不相同。三種變化的判斷起點，都在受移轉者的身分以及有沒有踐行公示程序。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。