下列何者非屬得為強制執行之執行名義？

本題考點

何種文書得作為行政執行之執行名義，以及徵收處分為何不屬之。

正解理由

《行政執行法》第 2 條規定：「本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。」徵收人民土地之行政處分，其法律效果在於使土地所有權歸於國家，既未課予人民公法上金錢給付義務，亦未課予行為或不行為義務，故其本身不是得據以強制執行之執行名義。故選 D。

逐項排除

1. (A)

   《行政訴訟法》第 305 條第 4 項規定：「依本法成立之和解，及其他依本法所為之裁定得為強制執行者，或科處罰鍰之裁定，均得為執行名義。」徵收訴訟費用之行政法院裁定即屬該項所指之裁定。

2. (B)

   《行政程序法》第 148 條第 1 項規定：「行政契約約定自願接受執行時，債務人不為給付時，債權人得以該契約為強制執行之執行名義。」故約定自願接受執行之行政契約得為執行名義。

3. (C)

   應為金錢給付之懲戒處分判決，係公務員懲戒制度下命為金錢給付之裁判；依實務之處理得據以移送執行，非本題所問者。

4. (D)

   徵收處分直接形成所有權之變動，並未留下一項待義務人履行的給付，不屬《行政執行法》第 2 條所列之義務類型，故為正解。

涵攝步驟

1. 要件逐項對照。
2. 第一步問該文書有無課予一項得以強制實現的義務：(A) 命負擔訴訟費用、(B) 約定給付、(C) 命為金錢給付，都指向一項待履行之給付；
3. (D) 則直接造成權利變動。
4. 第二步問有無法律明定其得為執行名義：(A) 見《行政訴訟法》第 305 條第 4 項，(B) 見《行政程序法》第 148 條第 1 項。

記憶點

行政執行的類型，《行政執行法》第 2 條規定：「本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。」就公法上金錢給付義務，《行政執行法》第 11 條第 1 項柱句規定：「義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之：」《行政執行法》第 11 條第 1 項第 1 款規定：「一、其處分文書或裁定書定有履行期間或有法定履行期間者。

」《行政執行法》第 11 條第 1 項第 2 款規定：「二、其處分文書或裁定書未定履行期間，經以書面限期催告履行者。」《行政執行法》第 11 條第 1 項第 3 款規定：「三、依法令負有義務，經以書面通知限期履行者。」就行為或不行為義務，《行政執行法》第 27 條第 1 項規定：「依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。」兩章的起點都是一項具體的義務。

要件拆解上，執行名義的作用在於確定義務人、義務內容與履行期限；一份只生權利變動效果的處分，沒有可供填入這三個欄位的內容。《行政執行法》第 12 條規定：「公法上金錢給付義務之執行事件，由行政執行處之行政執行官、執行書記官督同執行員辦理之，不受非法或不當之干涉。」由辦理主體的設計也看得出，第二章處理的始終是一筆應納金額。

易混淆條文對照上，《行政程序法》第 127 條第 4 項規定：「前項行政處分未確定前，不得移送行政執行。」可見即使是命返還給付的處分，其移送時點仍受限制；《行政程序法》第 148 條第 3 項規定：「第一項強制執行，準用行政訴訟法有關強制執行之規定。」自願接受執行之行政契約因而接上行政訴訟之執行軌道。

同一考點的其他考法，常以行政契約是否經認可設問，《行政程序法》第 148 條第 2 項就中央行政機關、地方自治團體之行政機關與委辦事項分別定其認可機關，未經認可者不生效力。本題所引《行政訴訟法》條文係 107 年 6 月 13 日公布、同年 6 月 15 日生效之版本；該次修正另有部分條文定自公布日後六個月施行，於本題考試日尚未生效。本內容僅供考試複習，不構成法律意見。