依行政訴訟法規定，下列何者不屬於非律師得為訴訟代理人之情形？

本題考點

《行政訴訟法》第 49 條第 2 項非律師得為訴訟代理人之情形。

正解理由

《行政訴訟法》第 49 條第 2 項柱句規定：「行政訴訟應以律師為訴訟代理人。非律師具有下列情形之一者，亦得為訴訟代理人：」《行政訴訟法》第 49 條第 2 項第 1 款規定：「一、稅務行政事件，具備會計師資格。」會計師得為代理人者，其事件類型是稅務行政事件；票券金融業務管理事件並非稅務行政事件，不在該款之內。故選 B。

逐項排除

1. (A)

   《行政訴訟法》第 49 條第 2 項第 2 款規定：「二、專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人。」專利代理人代理發明人所涉之專利行政事件即屬之。

2. (B)

   依《行政訴訟法》第 49 條第 2 項第 1 款，會計師所得代理者為稅務行政事件，票券金融業務管理事件不在其中，故為正解。

3. (C)

   《行政訴訟法》第 49 條第 2 項第 3 款規定：「三、當事人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務。」本選項即屬之。

4. (D)

   《行政訴訟法》第 49 條第 2 項第 4 款規定：「四、交通裁決事件，原告為自然人時，其配偶、三親等內之血親或二親等內之姻親；原告為法人或非法人團體時，其所屬人員辦理與訴訟事件相關業務。」非法人團體所屬辦理訴訟業務之人員代理交通裁決事件即屬之。

涵攝步驟

1. 要件逐項對照。
2. 第一步讀柱句，確認這是律師強制代理的例外清單。
3. 第二步逐款放入選項：(A) 落在第 2 款，(C) 落在第 3 款，(D) 落在第 4 款。
4. 第三步看 (B)：會計師被第 1 款綁在稅務行政事件上，票券金融業務管理事件是另一類行政事件。

記憶點

就條文結構而言，《行政訴訟法》第 49 條把代理人制度分成人數、資格與許可三層。《行政訴訟法》第 49 條第 1 項規定：「當事人得委任代理人為訴訟行為。但每一當事人委任之訴訟代理人不得逾三人。」第 2 項定資格，柱句先寫明律師為原則，再以四款列出非律師得為代理人之情形；四款並非同一個寫法：第 1 款與第 2 款先標事件類型、再標該人之資格，這兩款要同時檢查兩個條件，缺一不可；第 3 款以當事人為公法人、機關或公法上非法人團體之專任人員起頭，該款並未限定事件類型。

要件拆解上，本題的陷阱正落在事件類型這一格。第 1 款的會計師與第 2 款的專利師、專利代理人都是領域專業者，立法者把他們的代理權限制在其專業對應的事件上；票券金融業務管理事件雖然同樣涉及財經專業，卻不是稅務行政事件，故第 1 款的兩個條件只成立一個。第 3 款與第 4 款則改以職務或身分關係為連結，前者限於公法人、機關或公法上非法人團體之專任人員，後者限於交通裁決事件。

易混淆條文對照上，非律師代理還要經過許可這一層。《行政訴訟法》第 49 條第 3 項規定：「委任前項之非律師為訴訟代理人者，應得審判長許可。」《行政訴訟法》第 49 條第 4 項規定：「第二項之非律師為訴訟代理人，審判長許其為本案訴訟行為者，視為已有前項之許可。」《行政訴訟法》第 49 條第 5 項規定：「前二項之許可，審判長得隨時以裁定撤銷之，並應送達於為訴訟委任之人。」可見取得許可並非一經給予即不可動搖。

又代理權的範圍另有限制，《行政訴訟法》第 51 條第 1 項規定：「訴訟代理人就其受委任之事件，有為一切訴訟行為之權。但捨棄、認諾、撤回、和解、提起反訴、上訴或再審之訴及選任代理人，非受特別委任不得為之。」而《行政訴訟法》第 50 條規定：「訴訟代理人應於最初為訴訟行為時提出委任書。但由當事人以言詞委任經行政法院書記官記明筆錄者，不在此限。」

同一考點的其他考法，常以稅務事件委任會計師而未經許可、或以複代理人人數設題。本題所引《行政訴訟法》條文係 107 年 6 月 13 日公布、同年 6 月 15 日生效之版本；該次修正另有部分條文定自公布日後六個月施行，於本題考試日尚未生效。本內容僅供考試複習，不構成法律意見。