下列何者非屬憲法及增修條文關於社會安全之規定？

本題考點

《中華民國憲法》基本國策章與《中華民國憲法增修條文》關於社會安全的規定，其體例是課予國家作為義務，而不是直接賦予人民具體的給付請求權。

正解理由

《中華民國憲法》第 152 條規定：「人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。」該條的主詞是國家、述語是應予以，落點在國家的作為義務；至於人民能不能直接依這一條向國家請求分配一份工作，條文並沒有寫。(A) 把它改寫成人民得請求國家提供工作，等於把一條寫給國家的方針改寫成一條寫給人民的請求權基礎，已超出條文所寫的內容。故選 A。

逐項排除

1. (A)

   本項非屬之。《中華民國憲法》第 152 條所寫的是國家應予以適當之工作機會，並未賦予人民請求國家提供工作之權利，本項所述與條文內容不符，為本題所求。

2. (B)

   本項屬之。《中華民國憲法》第 155 條規定：「國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。」本項與該條前半相符。

3. (C)

   本項屬之。《中華民國憲法增修條文》第 10 條就社會福利工作設有規定，並要求對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列，本項與之相符。

4. (D)

   本項屬之。《中華民國憲法增修條文》第 10 條就身心障礙者之保障設有規定，並明定應扶助其自立與發展，本項與之相符。

涵攝步驟

1. 題目問的是非屬者：先把 B、C、D 三項逐一對回條文文字，三者都找得到相符的規定；
2. 再看 A，其所寫的人民得請求國家提供工作在條文上找不到對應文字，且與國家應予以適當之工作機會這個義務句的方向不同，於是 A 為所求。

記憶點

本題所涉的條文分屬兩個層次。第一個層次是《中華民國憲法》基本國策章有關社會安全的規定，第二個層次是《中華民國憲法增修條文》第 10 條，該條就國家在經濟、社會與文化各方面應盡的義務作了大幅補充。兩個層次的共同體例很清楚：主詞是國家，述語是應如何，句子的落點在國家的作為義務，而不在人民的請求地位。抓住這個體例，這一族的題目幾乎都可以直接作答。

先看工作機會這一組。《中華民國憲法》第 152 條規定：「人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。」條文的受詞是適當之工作機會，而不是特定的一份工作；人民得不得據此請求國家分配職位，條文沒有處理。選項 (A) 把它改寫為得請求國家提供工作，是本題唯一的錯點。

再看社會保險與社會救助這一組。《中華民國憲法》第 155 條規定：「國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。」這一條同時涵蓋社會保險與救助兩塊。《中華民國憲法增修條文》第 10 條，其第 8 項規定：「國家應重視社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等社會福利工作，對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。」它在前一條之上再加了一層預算編列順序的要求。身心障礙者這一組則規定於同一條的另一項，《中華民國憲法增修條文》第 10 條，其第 7 項規定：「國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶助其自立與發展。」

易混淆的鄰條也值得並列。《中華民國憲法》第 153 條，其第 1 項規定：「國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。」處理的是勞工與農民的保護立法，《中華民國憲法》第 153 條，其第 2 項規定：「婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。」則就婦女兒童從事勞動者課予特別保護的要求；《中華民國憲法》第 156 條規定：「國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。」它處理的是母性保護與婦女兒童福利。四條並列在同一節，命題時常把主題互換。

這一考點的其他考法有兩種：一是把國家應予以適當之工作機會與人民得請求國家提供工作對調，二是把應優先編列的對象由社會救助和國民就業換成別的項目。作答時把主詞與述語切開來對，就不會被改寫過的句子帶走。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。