關於政務人員之敘述，下列何者錯誤？

本題考點

政務人員在人事法制上的適用差異與懲戒。

正解理由

《公務人員行政中立法》第 18 條規定：「憲法或法律規定須超出黨派以外，依法獨立行使職權之政務人員，準用本法之規定。」同法第 16 條規定：「公務人員違反本法，應按情節輕重，依公務員懲戒法、公務人員考績法或其他相關法規予以懲戒或懲處；其涉及其他法律責任者，依有關法律處理之。」故第 18 條所定這一類政務人員一旦違反本法，即依第 16 條逐字所列之法規懲戒或懲處；《公務員懲戒法》本身不在本題可引之條文範圍內。(C) 稱政務人員不適用公務員懲戒法，是全稱否定，與前引二條之明文不符，故選 C。

逐項排除

1. (A)

   敘述正確。依《公務人員考績法》第 4 條第 2 項，「具有公務人員任用資格之政務人員、教育人員或公營事業人員轉任公務人員，經銓敘審定合格實授者」，其「轉任當年未辦理考核及未採計提敘官職等級之年資」始「合併計算參加年終考績」。可見政務人員須先轉任始能參加年終考績。

2. (B)

   敘述正確。政務人員之退職撫卹另依專法辦理，不循常任文官之退休資遣撫卹法制；該二法均不在本題可引之條文範圍內。

3. (C)

   敘述錯誤。理由見前述《公務人員行政中立法》第 18 條與第 16 條。

4. (D)

   敘述正確。《公務人員保障法》第 3 條規定：「本法所稱公務人員，係指法定機關（構）及公立學校依公務人員任用法律任用之有給專任人員。」政務人員非依公務人員任用法律任用，不在該條所稱公務人員之列。

涵攝步驟

1. 要件一準用主體→ 《公務人員行政中立法》第 18 條所定須超出黨派以外、依法獨立行使職權之政務人員準用本法；
2. 要件二違反效果→ 同法第 16 條所列之懲戒或懲處法規；
3. 效果→ (C) 之全稱否定與此不符。

記憶點

常任文官的人事法制由考試權體系掌理，而這份清單換過一次。《中華民國憲法》第 83 條規定：「考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。」該條已被明文停止適用：《中華民國憲法增修條文》第 6 條第 1 項規定：「考試院為國家最高考試機關，掌理左列事項，不適用憲法第八十三條之規定： 一、考試。二、公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休。

三、公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項。」與本文對照，第 1、2 款所列事項仍由考試院掌理，第 3 款則把任免（本文作任用）、考績、級俸、陞遷、褒獎限縮為其中的法制事項；而這組對照並未走完——本文最後的養老一項，在增修條文第 6 條全文未再出現，該條對其歸屬未著一字；政務人員則不經考試及任用程序產生（此為通說，本題可引條文無通則明文），因此上述法制原則上與其無涉。

《公務人員行政中立法》第 18 條規定：「憲法或法律規定須超出黨派以外，依法獨立行使職權之政務人員，準用本法之規定。」同法第 2 條所稱公務人員，「指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員」，政務人員不在其列，故同法第 18 條另設準用規定。準用之後，同法第 16 條即規定：「公務人員違反本法，應按情節輕重，依公務員懲戒法、公務人員考績法或其他相關法規予以懲戒或懲處；其涉及其他法律責任者，依有關法律處理之。」故至少對同法第 18 條所定之政務人員，(C) 之全稱否定為誤；《公務員懲戒法》本身不在本題可引之條文範圍內。

懲戒權歸屬另有明文。《中華民國憲法》第 77 條規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判，及公務員之懲戒。」另有可補強者：《地方制度法》第 78 條第 1 項柱句就直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、村（里）長之停職，明文「不適用公務員懲戒法第三條之規定」；同法第 84 條規定：「直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長適用公務員服務法；其行為有違法、廢弛職務或其他失職情事者，準用政務人員之懲戒規定。」後者所列僅三種首長，不含村（里）長。

考績法的界線見《公務人員考績法》第 4 條第 2 項：「具有公務人員任用資格之政務人員、教育人員或公營事業人員轉任公務人員，經銓敘審定合格實授者」，其「轉任當年未辦理考核及未採計提敘官職等級之年資」始「合併計算參加年終考績」——政務人員要參加年終考績，前提是先轉任公務人員並經銓敘審定合格實授。保障法的界線則見《公務人員保障法》第 3 條規定：「本法所稱公務人員，係指法定機關（構）及公立學校依公務人員任用法律任用之有給專任人員。」

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。