下列何種行政處分於確定前，不得移送行政執行？

本題考點

公法上金錢給付義務移送行政執行的前提，以及返還處分的特別限制。

正解理由

《行政程序法》第 127 條第 3 項規定：「行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。」《行政程序法》第 127 條第 4 項規定：「前項行政處分未確定前，不得移送行政執行。」(B) 描述的正是機關以書面確認受益人應返還之範圍並限期給付，這種返還處分依該條第 4 項在確定前不得移送行政執行，是法律特別設下的限制；故選 B。

逐項排除

1. (A)

   得移送。追繳押標金之處分係命廠商為公法上金錢給付，依《行政執行法》第 11 條第 1 項柱句，義務人逾期不履行、經主管機關移送者，即得就其財產執行；《行政程序法》第 127 條第 4 項所設的確定要求，只針對同條第 3 項那種確認返還範圍的處分。

2. (B)

   不得移送。《行政程序法》第 127 條第 4 項規定：「前項行政處分未確定前，不得移送行政執行。」

3. (C)

   得移送。《行政執行法》第 11 條第 1 項柱句規定：「義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之：」補繳空污費之數額經書面確認並限期給付者，即屬該項所稱之公法上金錢給付義務。

4. (D)

   得移送。依《行政執行法》第 11 條第 1 項柱句，交通違規罰鍰之處分文書定有履行期間而逾期不履行者，經主管機關移送即得執行。

涵攝步驟

1. 要件一授予利益之行政處分經撤銷、廢止或條件成就而溯及失效→ 受益人負返還義務；
2. 要件二機關以書面行政處分確認返還範圍→ 題示之限期給付處分；
3. 效果→ 依《行政程序法》第 127 條第 4 項，未確定前不得移送行政執行。

記憶點

行政執行的一般規則與本題的例外，要分兩層來讀。

一般規則見《行政執行法》第 11 條第 1 項柱句規定：「義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之：」該柱句把移送執行的門檻寫得很低：只要義務人依法令或本於法令之行政處分負有公法上金錢給付義務，處分文書定有履行期間或經書面限期催告而逾期不履行，主管機關移送後即可對其財產執行。

條文並未要求處分先行確定，這正是罰鍰、規費、空污費一類案件得以迅速執行的原因。行為或不行為義務則另循《行政執行法》第 27 條第 1 項規定：「依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。」以間接強制或直接強制方法執行。

例外則在《行政程序法》第 127 條。《行政程序法》第 127 條第 1 項規定：「授予利益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。其行政處分經確認無效者，亦同。」該項處理的是授予利益之處分失效後的公法上不當得利返還。《行政程序法》第 127 條第 3 項規定：「行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。

」該項要求機關必須先以書面行政處分確認返還範圍。《行政程序法》第 127 條第 4 項規定：「前項行政處分未確定前，不得移送行政執行。」該項把確定設為移送執行的前提。立法理由在於返還範圍往往涉及複雜的計算與信賴保護判斷，若在爭議未定前即予執行，受益人所受損害難以回復。

就 (A) 而言，《政府採購法》第 31 條第 2 項柱句規定：「廠商有下列情形之一者，其所繳納之押標金，不予發還；其未依招標文件規定繳納或已發還者，並予追繳：」追繳押標金依實務見解屬機關基於公法上請求權所為之下命處分，《政府採購法》第 31 條第 4 項規定：「第二項追繳押標金之請求權，因五年間不行使而消滅。」也以請求權稱之，其執行回到《行政執行法》第 11 條第 1 項的一般規則。

同一考點的其他考法，包括問行政執行的救濟途徑、聲明異議的效力，或問怠金與代履行費用逾期未繳時的處理。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。