依行政程序法第126條規定，行政機關基於下列何種原因而廢止授益行政處分，應補償受益人因信賴該處分致遭受之財產上損失？

本題考點

合法授益行政處分之廢止事由，以及其中哪些事由之廢止須對受益人給予信賴補償。

正解理由

《行政程序法》第 126 條第 1 項規定：「原處分機關依第一百二十三條第四款、第五款規定廢止授予利益之合法行政處分者，對受益人因信賴該處分致遭受財產上之損失，應給予合理之補償。」而同法第 123 條第 4 款規定：「四、行政處分所依據之法規或事實事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者。」(B) 所述行政處分所依據之事實事後發生變更、致不廢止對公益有危害，正是該款所定情形。故選 B。

逐項排除

1. (A)

   附負擔之行政處分而受益人未履行該負擔者，係《行政程序法》第 123 條第 3 款規定：「三、附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔者。」該款未見於同法第 126 條第 1 項所定應補償之事由。

2. (B)

   正確，為本題答案。

3. (C)

   法規准許廢止者，係《行政程序法》第 123 條第 1 款規定：「一、法規准許廢止者。」該款亦未見於同法第 126 條第 1 項所定應補償之事由。

4. (D)

   原處分機關保留行政處分之廢止權者，係《行政程序法》第 123 條第 2 款規定：「二、原處分機關保留行政處分之廢止權者。」該款同樣未見於同法第 126 條第 1 項所定應補償之事由。

涵攝步驟

1. 先把選項所述事實對回《行政程序法》第 123 條的款次：(C) 為第一款、(D) 為第二款、(A) 為第三款、(B) 為第四款。
2. 再依同法第 126 條第 1 項所定補償要件，該項係以依第四款、第五款廢止者為限，故僅 (B) 符合。

記憶點

條文結構逐款確認

《行政程序法》第 123 條柱句規定：「授予利益之合法行政處分，有下列各款情形之一者，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止：」同法第 123 條第 1 款規定：「一、法規准許廢止者。」同法第 123 條第 2 款規定：「二、原處分機關保留行政處分之廢止權者。」同法第 123 條第 3 款規定：「三、附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔者。」同法第 123 條第 4 款規定：「四、行政處分所依據之法規或事實事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者。」同法第 123 條第 5 款規定：「五、其他為防止或除去對公益之重大危害者。」把五款逐字列出，本題的答案即一目了然：《行政程序法》第 126 條第 1 項所定補償要件，係限於依第四款、第五款廢止之情形。

立法上的區分理由

前三款與後兩款的分野，可從可歸責性與可預期性理解。第一款之情形，法規既已准許廢止，受益人於受領利益時即應預見該利益可能被收回；第二款之情形，機關已於處分中保留廢止權，其信賴基礎自始附有保留；第三款之情形，廢止係因受益人自己未履行負擔，可歸責於受益人。反之，第四款與第五款之事由原則上非受益人所得預見或控制，其信賴之落空係為公益而犧牲，故立法者課予機關補償義務。

補償的準用與程序

《行政程序法》第 126 條第 2 項規定：「第一百二十條第二項、第三項及第一百二十一條第二項之規定，於前項補償準用之。」由此可知廢止補償準用撤銷補償的三項規則：同法第 120 條第 2 項規定：「前項補償額度不得超過受益人因該處分存續可得之利益。」同法第 120 條第 3 項規定：「關於補償之爭議及補償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付訴訟。」同法第 121 條第 2 項規定：「前條之補償請求權，自行政機關告知其事由時起，因二年間不行使而消滅；自處分撤銷時起逾五年者，亦同。」補償額度有上限、爭議循給付訴訟、請求權有期間限制，這三點是本題延伸考點中最常出現的。

易混淆條文對照

應與撤銷違法授益處分之補償規定並列閱讀。《行政程序法》第 120 條第 1 項規定：「授予利益之違法行政處分經撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護之情形，其因信賴該處分致遭受財產上之損失者，為撤銷之機關應給予合理之補償。」撤銷處理的是違法處分，補償以受益人之信賴值得保護為要件；廢止處理的是合法處分，補償則以廢止事由落在第四款、第五款為要件。兩者的判準完全不同，混用即會答錯。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。