關於行政程序法所定之行政程序，下列敘述何者正確？

本題考點

行政程序法上的職權調查原則、送達、陳述意見例外與聽證效力。

正解理由

《行政程序法》第 36 條規定：「行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意。」此即職權調查原則，兼含有利不利一律注意的義務，(B) 之敘述與條文完全相符。故選 B。

逐項排除

1. (A)

   錯誤。《行政程序法》第 69 條第 3 項規定：「法定代理人、代表人或管理人有二人以上者，送達得僅向其中之一人為之。」該項處理的是同一送達對象有數位代表人的情形；公同共有人係各自獨立的處分相對人，並非彼此的代表人，故不得僅對其中一人送達即認對全體發生效力。

2. (B)

   正確，即《行政程序法》第 36 條所定之職權調查原則。

3. (C)

   錯誤。《行政程序法》第 103 條規定：「有下列各款情形之一者，行政機關得不給予陳述意見之機會︰」該條第 4 款為「行政強制執行時所採取之各種處置。」限制住居即屬行政執行上之處置，故非一律須事前給予陳述意見。

4. (D)

   錯誤。《行政程序法》第 108 條第 1 項規定：「行政機關作成經聽證之行政處分時，除依第四十三條之規定外，並應斟酌全部聽證之結果。但法規明定應依聽證紀錄作成處分者，從其規定。」條文所定為斟酌而非受其拘束，僅在法規明定應依聽證紀錄作成處分時，始從其規定。

涵攝步驟

1. 第一步定調查主體，行政機關應依職權為之；
2. 第二步定調查範圍，不受當事人主張之拘束；
3. 第三步定注意義務，對有利及不利事項一律注意。

記憶點

一、要件拆解：《行政程序法》第 36 條雖然只有一項，卻同時課予三項義務：主動調查證據、不受當事人主張拘束、對有利不利一律注意。第三項義務最常被忽略，它使行政機關不得只蒐集不利於當事人的資料，這也是與民事訴訟辯論主義最大的差別，亦為正當行政程序的核心內涵之一。

二、但書與例外的完整性：《行政程序法》第 108 條第 1 項的但書規定：「但法規明定應依聽證紀錄作成處分者，從其規定。」漏掉這一句，就會把斟酌誤讀成全無拘束力的形式程序。《行政程序法》第 108 條第 2 項規定：「前項行政處分應以書面為之，並通知當事人。」可見經聽證的處分另有書面與通知的要求，其程序密度高於一般處分。

三、易混淆條文對照：《行政程序法》第 71 條規定：「行政程序之代理人受送達之權限未受限制者，送達應向該代理人為之。但行政機關認為必要時，得送達於當事人本人。」與《行政程序法》第 69 條第 3 項並列，可看出送達規則的分工：第 69 條處理無行為能力人與機關、法人、團體之送達對象，第 71 條處理代理人。(A) 的錯誤，在於把數位代表人得擇一送達的規則，擴張到數位獨立相對人身上。

四、陳述意見的例外體系：《行政程序法》第 103 條所列各款，分別以處分數量、時間急迫、法定期間、執行處置、事實明確、侵害輕微、另有先行程序、保全或限制出境等為著眼點，其共同特徵是給予陳述意見在該情形下不具實益或將妨礙行政目的。本題 (C) 所涉的限制住居，即落在行政強制執行時所採取之各種處置這一款。

五、同一考點的其他考法：常考的變體是把 (C) 改成罰鍰處分而問是否須先給陳述意見，或把 (D) 改問聽證程序的踐行要件；也常單獨拆出《行政程序法》第 103 條的某一款，給一組事實要考生判斷是否落入免除事由。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。