比較行政程序法所定之閱覽卷宗與政府資訊公開法之政府資訊公開，下列敘述何者正確？

本題考點

閱覽卷宗與政府資訊公開，在申請人資格、更正請求、內部擬稿及救濟途徑上的異同。

正解理由

兩部法律就資訊內容有錯誤時，都設有請求更正的規定。《政府資訊公開法》第 14 條第 1 項規定：「政府資訊內容關於個人、法人或團體之資料有錯誤或不完整者，該個人、法人或團體得申請政府機關依法更正或補充之。」《行政程序法》第 46 條第 4 項規定：「當事人就第一項資料或卷宗內容關於自身之記載有錯誤者，得檢具事實證明，請求相關機關更正。」故選 B。

逐項排除

1. (A)

   錯誤。《政府資訊公開法》第 9 條第 1 項規定：「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊。持有中華民國護照僑居國外之國民，亦同。」《行政程序法》第 46 條第 1 項規定：「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」兩者資格要件並不相同。

2. (B)

   正確，即上述兩條更正規定。

3. (C)

   錯誤。《政府資訊公開法》第 18 條第 1 項第 3 款規定：「政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。」該款設有但書，並非一律不予公開。

4. (D)

   錯誤。《行政程序法》第 174 條規定：「當事人或利害關係人不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。但行政機關之決定或處置得強制執行或本法或其他法規另有規定者，不在此限。」可見不服閱覽卷宗之決定，原則上須併同實體決定聲明不服。

涵攝步驟

1. 就更正請求此一比較點，兩部法律各有明文，故 (B) 成立。

記憶點

一、要件拆解：本題是制度比較題，須逐一比對四個比較點。就申請人資格，《政府資訊公開法》第 9 條第 2 項規定：「外國人，以其本國法令未限制中華民國國民申請提供其政府資訊者為限，亦得依本法申請之。」採國籍與互惠標準；《行政程序法》第 46 條第 1 項則以當事人或利害關係人，且主張或維護其法律上利益有必要者為限，採程序地位與利益關聯標準，兩套標準的軸線根本不同。

二、內部擬稿的處理並列：《行政程序法》第 46 條第 2 項規定：「行政機關對前項之申請，除有下列情形之一者外，不得拒絕︰」該項第 1 款為「行政決定前之擬稿或其他準備作業文件。」《政府資訊公開法》第 18 條第 1 項第 3 款規定：「政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之。」兩相對照，前者列為得拒絕的事由，後者則附有對公益有必要時得公開的但書，故 (C) 所稱一律不予公開並不正確。

三、部分公開的共通原則：《政府資訊公開法》第 18 條第 2 項規定：「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者，應僅就其他部分公開或提供之。」《行政程序法》第 46 條第 3 項規定：「前項第二款及第三款無保密必要之部分，仍應准許閱覽。」兩者都採部分公開原則，是本題另一個可以出題的比較點。

四、救濟途徑的對照：《政府資訊公開法》第 20 條規定：「申請人對於政府機關就其申請提供、更正或補充政府資訊所為之決定不服者，得依法提起行政救濟。」該條所稱依法提起行政救濟，仍須踐行法定的先行程序；而閱覽卷宗之決定則依《行政程序法》第 174 條原則上併同實體決定聲明不服，兩者都不是逕行起訴。

五、同一考點的其他考法：常見變體是把比較點換成收費規定，《政府資訊公開法》第 22 條第 1 項規定：「政府機關依本法公開或提供政府資訊時，得按申請政府資訊之用途，向申請人收取費用；申請政府資訊供學術研究或公益用途者，其費用得予減免。」測驗考生是否知道資訊公開得收費而閱覽卷宗另有規定。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。