關於國家所負之損害賠償責任，依國家賠償法規定，下列敘述何者錯誤？

本題考點

國家賠償責任的賠償方法與賠償範圍，特別是是否及於非財產上損害。

正解理由

《國家賠償法》第 5 條規定：「國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。」賠償範圍因而回到民法的損害賠償法則，除財產上損害外，於法律有特別規定的情形亦及於非財產上損害的慰撫金。(C) 將賠償範圍限縮為僅財產上損害，與此規定不符。故選 C。

逐項排除

1. (A)

   敘述正確。《國家賠償法》第 7 條第 1 項規定：「國家負損害賠償責任者，應以金錢為之。但以回復原狀為適當者，得依請求，回復損害發生前原狀。」以金錢賠償為原則，回復原狀為例外。

2. (B)

   敘述正確。依《國家賠償法》第 5 條，賠償範圍適用民法規定，因而包含所受損害與所失利益。

3. (C)

   敘述錯誤，為本題所選。依《國家賠償法》第 5 條，非財產上損害於符合民法所定要件時亦在賠償之列，不以財產上損害為限。

4. (D)

   敘述正確。依《國家賠償法》第 5 條，被害人與有過失時，同樣適用民法關於過失相抵的規定，據以減輕或免除賠償金額。

涵攝步驟

1. 第一步定賠償方法，金錢為原則、回復原狀為例外；
2. 第二步定賠償範圍，依《國家賠償法》第 5 條適用民法規定；
3. 第三步得出結論，賠償不以財產上損害為限，故 (C) 錯誤。

記憶點

一、要件拆解：《國家賠償法》第 5 條是一條銜接條款，它把國家賠償的內容面問題交回民法處理。國家賠償法本身只就成立要件、賠償義務機關、程序與時效作規定，至於損害的範圍如何計算、被害人與有過失如何評價、非財產上損害得否請求慰撫金，都不在該法的條文之內。理解這一點，(B)(C)(D) 三個選項就能一次處理完，這也是本題把三個不同層次的問題放在同一題的原因。

二、賠償方法的原則與例外：《國家賠償法》第 7 條第 1 項的但書規定：「但以回復原狀為適當者，得依請求，回復損害發生前原狀。」這句但書有兩個限制：一是須以回復原狀為適當，二是須依請求，機關不得逕行以回復原狀取代金錢賠償。《國家賠償法》第 7 條第 2 項規定：「前項賠償所需經費，應由各級政府編列預算支應之。」則是財源的配套，使賠償責任在預算上有著落。

三、易混淆條文對照：《國家賠償法》第 6 條規定：「國家損害賠償，本法及民法以外其他法律有特別規定者，適用其他法律。」與《國家賠償法》第 5 條並列，可以看出三層適用順序：先看國家賠償法本身，次看其他法律的特別規定，最後才回到民法。考題常在這個順序上設陷阱，例如以警械使用或冤獄賠償相關法制為例，問應優先適用何者。

四、程序面的並列：《國家賠償法》第 12 條規定：「損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。」與《國家賠償法》第 5 條形成實體、程序兩條平行的銜接軌道，是本條系統性的記憶點；換言之，國家賠償在實體上倚賴民法，在程序上倚賴民事訴訟法，國家賠償法自身只補充其特殊之處。

五、同一考點的其他考法：同型題會改問賠償義務機關的認定、協議先行程序是否為起訴要件，或把賠償方法改成機關得逕行以回復原狀為之，以測驗但書中依請求三字的意義。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。