依條約締結法，下列敘述何者錯誤？

本題考點

條約締結法所定的主辦機關、簽署前的核定程序、協定的備查與查照，以及立法院審議條約案時的保留權限。

正解理由

《條約締結法》第 7 條規定：「條約或協定草案內容獲致協議時，除經行政院授權或因時機緊迫而經行政院同意者外，主辦機關應先報請行政院核定，始得簽署。」條文所定的授權主體是行政院，而 (B) 寫成經立法院授權，與該條規定不符。故選 B。

逐項排除

1. (A)

   敘述正確。《條約締結法》第 4 條第 1 項規定：「條約及協定之簽訂，由外交部主辦。但條約及協定內容具有專門性、技術性，且經外交部或行政院同意者，不在此限。」以外交部主辦為原則，並設有但書。

2. (B)

   敘述錯誤，為本題所選。依《條約締結法》第 7 條，例外情形是經行政院授權或因時機緊迫而經行政院同意，並非經立法院授權。

3. (C)

   敘述正確。《條約締結法》第 12 條第 1 項規定：「協定經簽署後，主辦機關應於三十日內報請行政院備查，並於協定生效後，以適當方式周知及送請立法院查照。但其內容涉及國家機密或有外交顧慮足以影響國家安全或利益者，不在此限。」

4. (D)

   敘述正確。《條約締結法》第 10 條第 1 項規定：「立法院審議多邊條約案，除該約文明定禁止保留外，得經院會決議提出保留條款。」

涵攝步驟

1. 第一步定程序階段，為草案內容獲致協議時；
2. 第二步定原則，應先報請行政院核定始得簽署；
3. 第三步定例外，須經行政院授權或因時機緊迫經行政院同意；
4. (B) 把行政院換成立法院，故錯誤。

記憶點

一、要件拆解：條約締結法把整個流程切成三段，各段的主導者不同。談判與簽署階段由行政部門主導，《條約締結法》第 7 條所定的核定即在此階段；簽署後的審議階段由立法院承接，《條約締結法》第 8 條第 1 項規定：「條約案經簽署後，主辦機關應於三十日內報請行政院核轉立法院審議。但未具有條約或公約名稱，且未定有批准、接受、贊同或加入條款之條約案，其有下列情形之一者，主辦機關應於簽署後三十日內報請行政院備查，並於條約生效後，主辦機關應報請行政院轉呈總統公布，並送立法院查照： 一、經法律授權簽訂。 二、事先經立法院同意簽訂。 三、內容與國內法律相同。」該項但書所定之條約案並不進入立法院審議，而是備查後送立法院查照。最後才是生效與公布階段。(B) 的錯誤，正是把第二段的機關提前搬到第一段。

二、條約與協定的分流：《條約締結法》第 3 條第 2 項規定：「本法所稱協定，指條約以外，內容對締約各方均具有拘束力之國際書面協定。」協定不走立法院審議，而依《條約締結法》第 12 條第 1 項報請行政院備查、生效後送立法院查照，兩者的國會參與密度明顯不同，這是本題 (C) 的所在。

三、易混淆條文對照：《條約締結法》第 6 條規定：「主辦機關於條約草案內容獲致協議前，得就談判之方針、原則及可能爭議事項，適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告。」該條發生在協議之前，且以得為之的方式作說明報告；《條約締結法》第 7 條則發生在協議之時，且課以應先報請行政院核定的義務。兩條的時點與拘束力都不同，考題極愛在此設陷阱。

四、審議結果的處理：《條約締結法》第 10 條第 2 項規定：「雙邊條約經立法院決議修正者，應退回主辦機關與締約對方重新談判。」《條約締結法》第 10 條第 3 項規定：「條約案未獲立法院審議通過者，主辦機關應即通知締約對方。」與《條約締結法》第 10 條第 1 項的保留權限並列，即構成立法院審議權的完整圖像：得提保留、得決議修正、得不通過。

五、同一考點的其他考法：常見變體是問條約於何時具國內法效力，答案回到《條約締結法》第 11 條第 2 項規定：「前項條約，自總統公布之生效日期起具國內法效力。」也常問條約的修正、終止或退出應循何種程序，此時即回到《條約締結法》第 16 條規定：「條約或協定之修正、變更、續約、停止、終止或退出，準用締結程序之規定。」

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。