下列何者並非聯合國大會之職權？

本題考點

聯合國大會與安全理事會的權限分工，特別是採取軍事行動的決定權歸屬。

正解理由

本題之決定性依據為聯合國憲章關於各主要機關職權之規定，屬國際公法規範，我國法典就此未設對應條文。依該憲章的權限分配，為維持或恢復國際和平及安全而採取空海陸軍行動，係安全理事會的職權；大會對於國際和平安全事項，僅得作成討論與建議，不得逕行決議採取軍事行動。故選 C。

逐項排除

1. (A)

   屬大會職權。新會員國的接納，係經安全理事會推薦後，由大會作成決議為之，最終的接納決定在大會。

2. (B)

   屬大會職權。對受安全理事會防止或執行行動的會員國停止其權利與特權，係經安全理事會建議後由大會決議，題幹選項亦明白寫出係經安全理事會之建議。

3. (C)

   非大會職權，為本題所選。決定採取空海陸軍行動以維持或恢復國際和平及安全，屬安全理事會的權限。

4. (D)

   屬大會職權。安全理事會的非常任理事國由大會選舉產生，此為大會在人事上的固有權限。

涵攝步驟

1. 第一步認定事項性質為採取軍事行動以維持或恢復國際和平及安全；
2. 第二步認定該事項的權限歸屬為安全理事會；
3. 第三步得出結論，非屬大會職權，故選 C。

記憶點

一、制度的位置：聯合國各主要機關的職權分配，規定於聯合國憲章，屬國際公法的規範體系，我國法典未設對應的成文規定，故本題無從以國內法條文逐字比對；以下就權限分工作體系性說明。

二、權限分工的軸線：憲章對大會採取的是廣泛但柔性的設計，大會得討論憲章範圍內的任何問題並提出建議，其決議對會員國原則上不具法律拘束力；對安全理事會則採取狹窄但剛性的設計，其在維持國際和平及安全事項上負主要責任，所作的決定對會員國具有拘束力。(C) 的錯誤，就是把剛性權限誤植到柔性機關身上。

三、大會與安理會的協同事項：接納新會員、停止會員權利與特權、開除會員，以及秘書長的任命，都採安全理事會先推薦或建議、大會再作成決議的雙重機制。(A) 與 (B) 均屬此類，兩者的共同形狀是安理會先動、大會後決，缺一不可。這也是考題最喜歡拆開來問的地方，例如把安理會推薦這一段刪掉，看考生會不會誤以為大會可以自行接納會員。

四、大會的固有權限：安全理事會非常任理事國的選舉、經濟暨社會理事會理事國的選舉，以及預算的審核與會費分攤額的分配，均由大會自行決定，不待安理會建議。(D) 即屬此類，這些是大會不必與安理會分享的權限。

五、兩者權限的交界：憲章並設有安理會正在處理某爭端時，大會非經安理會請求不得提出建議的協調規定，用以避免兩個機關就同一事項作成互相牴觸的決議，這也顯示維持和平及安全事項的主導權確實在安理會。

六、同一考點的其他考法：常見變體是問大會決議的法律效力、或以維持和平行動為例，測驗考生是否知道其與憲章所定強制行動的性質差異；也有反過來問何者為安理會的專屬職權。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。