有關國家主權管轄權能，下列敘述何者錯誤？

本題考點

國家主權下的管轄權能，以及主權在國際法上所受的界限。

正解理由

國家對其領域內的人、事、物享有排他的管轄權能，這是主權的核心內容；但排他並不等於不可讓與，國家得基於主權，以締結條約的方式自我設限，把部分管轄權能交由他國或國際組織行使，駐軍地位協定、國際組織總部協定與各種司法互助安排都是實例。(A) 把管轄權能寫成不得透過條約加以限制，等於否定國家締約的主權能力，本題問的是錯誤者，故選 A。

逐項排除

1. (A)

   國家得以條約限制自己的管轄權能，這正是主權的行使而不是主權的喪失，本項錯誤。

2. (B)

   不干預他國內政是國際法的基本原則，其射程涵蓋武力與非武力的干預方式，本項正確。

3. (C)

   國家主權平等導出國家豁免，一國法院對他國的主權行為不行使管轄，經該他國合意者不在此限，本項正確。

4. (D)

   國家對其領土的使用，不得損害他國或他國人民的權利，這是領土使用不得損害他國原則的內容，本項正確。

涵攝步驟

1. 第一步，確認題目問的是主權下的管轄權能及其界限；
2. 第二步，逐一檢驗四個選項與國際法一般原則是否相合；
3. 第三步，挑出把主權的自我限制能力一併否定掉的那一項，本題落在 (A)。

記憶點

一、本題的依據位置。本題的分辨點不在我國國內法的條文，而在國際法上關於主權平等、管轄權能與不干預原則的一般規則（其內容詳見《聯合國憲章》及相關國際習慣法）。這一組原則在國際法教科書上通常合稱主權的三個面向：對內的最高性、對外的獨立性，以及國家間的平等性。

二、管轄權能的內涵。國家的管轄權能通常分成立法管轄、司法管轄與執行管轄三層。對內的最高性使國家得就其領域內的人事物制定並適用法律，並排除他國的干涉；但這個排他性是相對於他國的片面行為而言，並不排除國家自己以合意的方式作出讓與。

三、自我限制與主權能力。國際法上早有一項基本觀察：國家締結條約而承受義務，並不是主權的減損，而是主權的行使。引渡條約使一國承諾在特定條件下交出其境內的人，司法互助協定使一國承諾協助他國的訴訟程序，總部協定使一國承諾對國際組織的財產與人員給予豁免，這些都是以條約限制自身管轄權能的實例，本題 (A) 因此不成立。

四、其他三項原則的定位。不干預內政原則禁止的干預方式不以武力為限，經濟脅迫與政治操作同樣可能構成干預；國家豁免源於主權平等，一國法院不對他國的主權行為行使管轄，惟他國得拋棄豁免；領土使用不得損害他國原則，則要求國家對其領土的利用不得對他國造成重大損害，跨境環境污染是最常被援引的場合。

五、同一考點的其他考法。常見的變形，是把管轄權能的排他性改寫成絕對性，把國家豁免寫成不得拋棄，或把不干預原則的射程限縮在武力干預。三種變形的共同形狀，都是把一個有例外的原則寫成沒有例外的規則，辨識的方法是每讀到一個原則，就追問它的例外寫在哪裡。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。