甲參加國民年金保險為被保險人，不服勞工保險局關於其請領老年年金給付之核定，依司法實務之見解，下列敘述何者正確？

本題考點

法律直接指定辦理業務之機關所為核定，其原處分機關與訴願管轄機關如何認定。

正解理由

國民年金保險之業務由法律直接指定勞工保險局辦理，勞工保險局就甲請領老年年金給付所為之核定係以自己名義對外作成，因而為原處分機關；最高行政法院 99 年度 6 月份庭長法官聯席會議（二）決議指出，勞工保險局以保險人地位承辦國民年金保險，就核定自以勞工保險局為原處分機關，並以中央主管機關內政部為訴願機關；本題考試年度中央主管機關為衛生福利部，故訴願機關為衛生福利部。《訴願法》第 4 條第 6 款規定：「六、不服中央各部、會、行、處、局、署所屬機關之行政處分者，向各部、會、行、處、局、署提起訴願。

」照該款字面會導向選項 (A) 所稱之上級機關勞動部，推不出衛生福利部；本題結論係依上開決議所示見解，並非由該款導出，本詳解未附特定裁判。故選 C。

逐項排除

1. (A)

   中央主管機關並非勞動部，本選項不符。

2. (B)

   本題考試年度之中央主管機關已非內政部，本選項不符。

3. (C)

   本選項以勞工保險局為原處分機關、衛生福利部為訴願機關，與前述原處分機關之認定及上開決議所採之管轄結論相合，本選項正確，本詳解未附特定裁判。

4. (D)

   本選項以衛生福利部為原處分機關。核定既由勞工保險局以自己名義作成，原處分機關即為作成該核定之機關，本選項不符。

涵攝步驟

1. 要件一，處分以誰的名義作成：勞工保險局，故為原處分機關。
2. 要件二，該業務之中央主管機關是誰：衛生福利部。
3. 要件三，訴願管轄：依上開決議，以保險人地位所為之核定，訴願機關為中央主管機關，對應到 (C)。

記憶點

訴願管轄的一般判斷順序是先定原處分機關，再依《訴願法》第 4 條所列各款找上級機關；但本題若照此找勞工保險局之上級機關，會導向選項 (A) 的勞動部，推不出官方答案的衛生福利部。本題訴願機關之結論係依最高行政法院 99 年度 6 月份庭長法官聯席會議（二）決議所示見解，不是由該條各款導出，本詳解未附特定裁判。本題的難點因此兩步都在。勞工保險局辦理國民年金保險業務，其權源來自法律直接指定，而不是機關間的個案委託，因此它是以自己名義對外作成核定的機關，並非代他人為之。

與之對照的兩種委託型態，條文都有明文。《訴願法》第 7 條規定：「無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分，視為委託機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向原委託機關或其直接上級機關提起訴願。」《訴願法》第 10 條規定：「依法受中央或地方機關委託行使公權力之團體或個人，以其團體或個人名義所為之行政處分，其訴願之管轄，向原委託機關提起訴願。」前者處理機關受託，後者處理團體或個人受託，兩條並列可以看出受託主體不同時，管轄的接點也不同。

要件拆解上，本題四個選項其實只在三個變數上排列組合：原處分機關是誰、中央主管機關是誰、訴願機關是誰。(A) 未就中央主管機關作主張，錯在第三個變數；(B) 錯在第二、第三個變數；(D) 錯在第一、第三個變數；(C) 三個變數都對。考場上的作法是先把該業務的中央主管機關認出來，再回頭確認核定是以誰的名義作成。

另可一併記住《訴願法》第 9 條規定：「直轄市政府、縣（市）政府或其所屬機關及鄉（鎮、市）公所依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分，為受委辦機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。」該條處理的是委辦事件，與本題的立法指定又是另一種型態。

本題的分辨點不在條文字面，而在上開決議就以保險人地位承辦業務者，以其為原處分機關、以中央主管機關為訴願機關所採之見解。同一考點的其他考法，是把國民年金換成勞工保險或全民健康保險，再問原處分機關與訴願機關。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。