市政府公告周末將利用河濱公有停車場舉辦端午節聯歡活動，要求停放於停車場的車主在周五前將愛車駛離。甲為車主之一，公告前即已出國，回國後得知其愛車遭移置保管，乃不服該公告內容，欲尋求救濟。下列敘述何者錯誤？

本題考點

一般處分的生效與訴願期間的起算。

正解理由

《訴願法》第 14 條第 1 項規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」甲是市政府公告所指停放於該停車場之車主，屬該一般處分之相對人，其訴願期間依該項自公告期滿之次日起算三十日；(D) 寫成公告後 3 年內皆得提起訴願，敘述錯誤，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   《行政程序法》第 92 條第 2 項規定：「前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢止或其一般使用者，亦同。」公告要求停放於該停車場之車主駛離，相對人依停放此一特徵可得確定，屬一般處分，本選項正確。

2. (B)

   《行政程序法》第 110 條第 2 項規定：「一般處分自公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日起發生效力。但處分另訂不同日期者，從其規定。」一般處分的生效繫於公告，不以個別相對人實際知悉為要件，本選項正確。

3. (C)

   依《訴願法》第 14 條第 1 項，訴願期間自公告期滿之次日起算，本選項正確。

4. (D)

   《訴願法》第 14 條第 2 項規定：「利害關係人提起訴願者，前項期間自知悉時起算。但自行政處分達到或公告期滿後，已逾三年者，不得提起。」三年是利害關係人依該項起算後的外部界限，而非相對人之訴願期間；甲為相對人，適用者為《訴願法》第 14 條第 1 項之三十日，本選項錯誤。

涵攝步驟

1. 要件一，該公告的性質：依《行政程序法》第 92 條第 2 項為一般處分。
2. 要件二，生效時點：依《行政程序法》第 110 條第 2 項自公告日起發生效力。
3. 要件三，甲的地位：甲是公告所指之車主，為相對人。
4. 要件四，期間：依《訴願法》第 14 條第 1 項自公告期滿之次日起三十日內提起，(D) 因而錯誤。

記憶點

一般處分的特別之處在於相對人不特定而可得確定，因此送達、生效與救濟期間都另有安排。《行政程序法》第 100 條第 2 項規定：「一般處分之送達，得以公告或刊登政府公報或新聞紙代替之。」公告取代個別送達，是 (B) 的制度前提；生效既然繫於公告，個別相對人是否實際知悉便不影響效力。《行政程序法》第 110 條第 2 項在此之外另設但書，允許處分另訂不同日期，因此考題若寫明公告中另定生效日，答案就會隨之改變。

救濟期間方面，《訴願法》第 14 條第 1 項把起算點寫成達到或公告期滿之次日，對應的正是個別送達與公告兩種情形。《訴願法》第 14 條第 3 項規定：「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」期間的遵守以收受日為準，而非以寄出日為準，這一點常與民事訴訟的規定記混。

(D) 的三年來自《訴願法》第 14 條第 2 項，該項處理的是利害關係人。利害關係人未必知悉處分，因此起算點改為知悉時；為免法律關係長期不安定，同項但書再設一個自達到或公告期滿起三年的外部界限。甲是公告所指之車主，屬相對人而非利害關係人，適用的是第一項。

救濟教示方面，《行政程序法》第 97 條第 4 款規定：「四、一般處分經公告或刊登政府公報或新聞紙者。」該款把一般處分列為書面處分得不記明理由者之一；而《行政程序法》第 98 條第 3 項規定：「處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，致相對人或利害關係人遲誤者，如自處分書送達後一年內聲明不服時，視為於法定期間內所為。」兩者在考題中常被合併出題。

同一考點的其他考法，是把停車場公告換成交通標誌、道路封閉公告或禁建公告，再問性質與救濟；也有把甲改寫成未停車而受影響的鄰近住戶，此時甲的地位就從相對人變成利害關係人，《訴願法》第 14 條第 2 項的起算方式才會登場。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。