市政府公告周末將利用河濱公有停車場舉辦端午節聯歡活動，要求停放於停車場的車主在周五前將愛車駛離。甲為車主之一，公告前即已出國，回國後得知其愛車遭移置保管，乃不服該公告內容，欲尋求救濟。下列敘述何者錯誤？

本題考點

一般處分的認定、生效時點，以及相對人與利害關係人的訴願期間。

正解理由

《訴願法》第 14 條第 2 項規定：「利害關係人提起訴願者，前項期間自知悉時起算。但自行政處分達到或公告期滿後，已逾三年者，不得提起。」該項的三年，是利害關係人自知悉時起算之期間所受的最後限制。甲的車輛停放於該停車場，屬一般處分之相對人，其訴願期間依同法第 14 條第 1 項自公告期滿之次日起算三十日。故選 D。

逐項排除

1. (A)

   依《行政程序法》第 92 條第 2 項，相對人雖非特定而依一般性特徵可得確定其範圍者為一般處分，該公告以停放於該停車場之車主為對象，敘述正確。

2. (B)

   《行政程序法》第 110 條第 2 項規定：「一般處分自公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日起發生效力。但處分另訂不同日期者，從其規定。」敘述正確。

3. (C)

   依《訴願法》第 14 條第 1 項，訴願之提起應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之，敘述正確。

4. (D)

   依《訴願法》第 14 條第 2 項但書，三年是利害關係人提起訴願的最後界限；甲為相對人，其期間依同法第 14 條第 1 項起算，敘述錯誤，為本題答案。

涵攝步驟

1. 要件一，該公告依《行政程序法》第 92 條第 2 項屬一般處分。
2. 要件二，依同法第 110 條第 2 項自公告或最後登載日起生效，甲出國不知悉不影響其生效。
3. 要件三，甲之車輛停放於該停車場，為公告所直接規範之對象，屬相對人。
4. 要件四，相對人依《訴願法》第 14 條第 1 項自公告期滿之次日起三十日內提起，三年之限制係針對利害關係人。

記憶點

一、要件拆解。《訴願法》第 14 條共四項，前兩項處理期間的起算，第 3 項與第 4 項處理期間的遵守。《訴願法》第 14 條第 3 項規定：「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」《訴願法》第 14 條第 4 項規定：「訴願人誤向原行政處分機關或受理訴願機關以外之機關提起訴願者，以該機關收受之日，視為提起訴願之日。」把四項連起來看，本題所問的是第 1 項與第 2 項的分工，而分工的判準是提起人究竟是相對人還是利害關係人。

二、一般處分的送達。《行政程序法》第 100 條第 2 項規定：「一般處分之送達，得以公告或刊登政府公報或新聞紙代替之。」一般處分的相對人依一般性特徵確定，逐一送達在事實上不可行，因此以公告代替送達，生效時點也隨之改以公告為準。這是 (B) 之所以正確的制度理由。

三、告知救濟期間錯誤的救濟。《行政程序法》第 98 條第 3 項規定：「處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，致相對人或利害關係人遲誤者，如自處分書送達後一年內聲明不服時，視為於法定期間內所為。」這一項所定的一年，與《訴願法》第 14 條第 2 項但書的三年是兩個不同的制度，命題者很喜歡把兩個數字互換來設陷阱。

四、公示送達的對照。《行政程序法》第 81 條規定：「公示送達自前條公告之日起，其刊登政府公報或新聞紙者，自最後刊登之日起，經二十日發生效力；於依第七十八條第一項第三款為公示送達者，經六十日發生效力。但第七十九條之公示送達，自黏貼公告欄翌日起發生效力。」公示送達是對特定人而其所在不明時的替代方式，與一般處分以公告代替送達的原因不同，兩者並列可以看出送達制度的兩條不同脈絡。

五、同一考點的其他考法。命題者常以交通標誌、道路封閉公告、古蹟指定、集會遊行路線限制來問一般處分的認定，也會接《訴願法》第 57 條的期間補正、《行政程序法》第 111 條的無效事由一起考。答題時先分辨提起人是相對人還是利害關係人，期間的問題多半就解決了。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。