行政院 A 部會所屬 B 訓練機關與學員甲簽訂教育訓練行政契約，約定甲如擅自退訓，應賠償相關之訓練費用，並自願接受強制執行。下列敘述何者正確？

本題考點

行政契約約定自願接受執行時，認可機關與執行途徑。

正解理由

《行政程序法》第 148 條第 1 項規定：「行政契約約定自願接受執行時，債務人不為給付時，債權人得以該契約為強制執行之執行名義。」《行政程序法》第 148 條第 3 項規定：「第一項強制執行，準用行政訴訟法有關強制執行之規定。」而《行政訴訟法》第 305 條第 1 項規定：「行政訴訟之裁判命債務人為一定之給付，經裁判確定後，債務人不為給付者，債權人得以之為執行名義，聲請地方法院行政訴訟庭強制執行。」B 機關因而應向地方法院行政訴訟庭聲請強制執行，故選 C。

逐項排除

1. (A)

   B 訓練機關屬行政院 A 部會所屬之中央行政機關，依《行政程序法》第 148 條第 2 項，其認可機關為主管院、部或同等級機關，本選項寫成非經行政院之認可不生效力，與該項不符。

2. (B)

   依《行政程序法》第 148 條第 3 項，本件強制執行準用行政訴訟法有關強制執行之規定，而非移送法務部行政執行署所屬分署執行，本選項不符。

3. (C)

   依《行政程序法》第 148 條第 3 項準用《行政訴訟法》第 305 條第 1 項，B 機關得向地方法院行政訴訟庭聲請強制執行，本選項正確。

4. (D)

   《行政訴訟法》第 306 條第 3 項規定：「債務人對第一項囑託代為執行之執行名義有異議者，由地方法院行政訴訟庭裁定之。」執行中之爭議依行政訴訟法處理，而非向 A 部會聲明異議，本選項不符。

涵攝步驟

1. 要件一，契約有無自願接受執行之約定：題目寫明甲自願接受強制執行。
2. 要件二，該約定之生效要件：依《行政程序法》第 148 條第 2 項，中央行政機關締約者應經主管院、部或同等級機關認可。
3. 要件三，執行途徑：依《行政程序法》第 148 條第 3 項準用《行政訴訟法》第 305 條第 1 項，向地方法院行政訴訟庭聲請，即 (C)。

記憶點

行政契約約定自願接受執行，是把契約本身變成執行名義的制度，《行政程序法》第 148 條以三項處理三件事：第一項創設執行名義，第二項設認可要件，第三項指出所準用者。

認可要件的全文如下。《行政程序法》第 148 條第 2 項規定：「前項約定，締約之一方為中央行政機關時，應經主管院、部或同等級機關之認可；締約之一方為地方自治團體之行政機關時，應經該地方自治團體行政首長之認可；契約內容涉及委辦事項者，並應經委辦機關之認可，始生效力。」該項就中央行政機關、地方自治團體之行政機關、以及涉及委辦事項三種情形分別指定認可者。本題 B 訓練機關是行政院 A 部會所屬之中央行政機關，(A) 卻把認可機關寫成行政院，與該項所定者不同。

第三項把執行程序接到行政訴訟法，而不是接到行政執行法，這是 (B) 的錯誤所在。《行政執行法》第 4 條第 1 項規定：「行政執行，由原處分機關或該管行政機關為之。但公法上金錢給付義務逾期不履行者，移送法務部行政執行署所屬行政執行處執行之。」該項但書處理的是以行政處分為依據的公法上金錢給付義務，本題的執行名義是行政契約，因而適用的是另一種途徑。

執行中的救濟，《行政訴訟法》第 306 條第 2 項規定：「執行程序，除本法別有規定外，應視執行機關為法院或行政機關而分別準用強制執行法或行政執行法之規定。」再配合同法第 306 條第 3 項就異議所定之裁定程序，可知爭議的解決者是地方法院行政訴訟庭，(D) 把它寫成向 A 部會聲明異議，與此不同。

沿革方面，本題所引之《行政訴訟法》於本題考試年度前後有修正，其中部分修正條文另定自一百十二年八月十五日施行，於考試當日尚未生效。

同一考點的其他考法，是把行政契約換成和解契約，或把自願接受執行的約款拿掉，再問機關如何實現其債權。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。