下列何者非屬行政執行法第 2 條所稱之公法上金錢給付義務？

本題考點

行政執行法上公法上金錢給付義務之範圍，以及全民健康保險特約關係所生返還請求之定性。

正解理由

《行政執行法》第 2 條規定：「本法所稱行政執行，指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制。」公法上金錢給付義務，係指基於公法上原因而直接對人民發生的金錢給付義務，例如稅捐、規費、罰鍰、怠金及代履行費用。全民健康保險之特約醫事服務機構與保險人間，依司法院釋字第 533 號解釋意旨係行政契約關係，保險人請求特約醫院返還虛報之醫療費用，係本於契約約定而生之請求，本題的分辨點不在條文字面，而在該號解釋對特約關係之定性，故不屬《行政執行法》第 2 條所稱之公法上金錢給付義務，故選 B。

逐項排除

1. (A)

   工程受益費係基於公法上原因對受益人課徵之公課，屬公法上金錢給付義務。

2. (B)

   健保署請求特約醫院返還虛報之醫療費用，係基於行政契約之特約關係而生，非直接基於公法法規對人民課予之金錢給付義務，不屬之。

3. (C)

   代義務人拆除違章建築之費用，《行政執行法》第 29 條第 2 項規定：「前項代履行之費用，由執行機關估計其數額，命義務人繳納；其繳納數額與實支不一致時，退還其餘額或追繳其差額。」屬公法上金錢給付義務。

4. (D)

   空氣污染防制費係主管機關依法向污染源徵收之特別公課，屬公法上金錢給付義務。

涵攝步驟

1. 要件一，須為金錢給付：四者皆是。
2. 要件二，須基於公法上原因而由法規或行政處分直接課予：(A)(C)(D) 分別由公課法規與代履行處分課予；
3. (B) 的請求權基礎則在雙方的特約條款。
4. 要件三，須得逕行移送執行：僅 (A)(C)(D) 具備。

記憶點

一、要件拆解。《行政執行法》第 11 條第 1 項柱句規定：「義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之：」由此可見，得移送執行的金錢給付義務，其發生原因限於法令、本於法令之行政處分或法院裁定三者。行政契約所生之給付義務不在其列，這正是本題 (B) 與其餘三者的結構差異。

二、行政契約之給付如何實現。行政契約若無自願接受執行之約定，締約機關須另行取得執行名義；健保實務上對虛報費用之處理，長期以來即在契約請求與公法上不當得利之間擺盪，考題所要測驗的即是考生能否辨識契約關係。

三、易混淆條文對照。《行政執行法》第 27 條第 1 項是行為或不行為義務之執行，第 29 條第 1 項則規定代履行，代履行費用因此是在執行過程中產生的金錢給付義務，與工程受益費、空污費這種由實體法直接課徵的公課，發生原因不同但同樣得移送執行。

四、同一考點的其他考法。命題者常以怠金、滯納金、健保費、國民年金保險費、學校學雜費、公有市場攤位使用費等排列組合出題，判斷方法始終是先問該筆金錢的請求權基礎是公法法規、行政處分，還是契約。

五、實務見解的位置。特約醫事服務機構與保險人間法律關係之性質，條文本身未直接規定，其分辨點在司法院釋字第 533 號解釋的意旨；答題時應把它認知為解釋所建立的定性，而非行政執行法的文義結論。

六、公課的分類。基於公法上原因課徵的金錢負擔，可再細分為稅捐、規費、受益費與特別公課四類：稅捐無對待給付，規費以特定行政服務為對價，受益費以特定公共設施所生之利益為基礎，特別公課則向特定群體徵收並專款專用於特定目的。本題 (A) 屬受益費，(D) 屬特別公課，兩者的共同點是義務直接源自法律，這就是它們得逕行移送執行的原因。

七、答題訣竅。遇到問何者非屬公法上金錢給付義務的題目，先把每個選項的請求權基礎寫出來：法律直接規定、行政處分核定，還是契約約定。寫得出前兩者的就能移送執行；只寫得出契約的，答案通常就是它。這個方法比背誦施行細則的列舉更穩定，因為列舉會隨修法變動，結構不會。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。