甲為常任文職公務員，國家基於甲公務員身分所為之行為，下列何者係屬於司法院之職權？

本題考點

公務員關係中，訓練、工作條件保障、彈劾與懲戒分屬考試院、監察院與司法院的職權劃分。

正解理由

《中華民國憲法》第 77 條規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判，及公務員之懲戒。」公務員懲戒因此明文屬於司法院的職權，現由司法院所屬的懲戒法院審理。本題 (D) 所稱對甲施以懲戒，正落在此一權限範圍內，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   對公務人員實施訓練，屬考試院及其所屬公務人員保障暨培訓委員會的職掌，並非司法院的權限，本項非答案。

2. (B)

   《公務人員保障法》第 2 條規定：「公務人員身分、官職等級、俸給、工作條件、管理措施等有關權益之保障，適用本法之規定。」工作條件的保障事項依該法由保訓會掌理，屬考試院體系，非司法院權限，本項非答案。

3. (C)

   《中華民國憲法增修條文》第 7 條第 1 項規定：「監察院為國家最高監察機關，行使彈劾、糾舉及審計權，不適用憲法第九十條及第九十四條有關同意權之規定。」彈劾權屬監察院，非司法院權限，本項非答案。

4. (D)

   依前引《中華民國憲法》第 77 條，公務員之懲戒為司法院掌理事項，本項正確，為本題答案。

涵攝步驟

1. 要件一確定甲的身分：常任文職公務員；
2. 要件二確定行為的性質：懲戒係對違失公務員所為的責任追究；
3. 要件三對應機關：依《中華民國憲法》第 77 條，公務員懲戒屬司法院掌理，與訓練、工作條件保障、彈劾分屬考試院與監察院者不同。

記憶點

本題考的是五權之間就公務員事項的權限分工，四個選項恰好對應四個不同的機關與程序，必須逐一定位。

就懲戒而言，《中華民國憲法》第 77 條規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判，及公務員之懲戒。」公務員懲戒因此屬於審判權的一環，並由司法院所屬的懲戒法院以法院組織的形式行使。同法第 82 條規定：「司法院及各級法院之組織，以法律定之。」懲戒法院的組織與程序即據此另以法律規定。司法院釋字第 396 號解釋更指出，公務員懲戒既屬司法權，其機關的組織、程序及救濟即應符合正當法律程序與訴訟權保障的要求，包括採法院體制、公開審理及設置相當於審級的救濟途徑。

就彈劾而言，《中華民國憲法增修條文》第 7 條第 1 項規定：「監察院為國家最高監察機關，行使彈劾、糾舉及審計權，不適用憲法第九十條及第九十四條有關同意權之規定。」同法第 7 條第 3 項並規定：「監察院對於中央、地方公務人員及司法院、考試院人員之彈劾案，須經監察委員二人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出，不受憲法第九十八條之限制。」由此可見，彈劾是提出的階段，屬監察院；懲戒是審理與決定的階段，屬司法院，兩者是前後銜接的兩個程序，分屬兩個憲法機關，這是本題最容易混淆之處。

就訓練與保障而言，《公務人員保障法》第 2 條所定的保障事項，連同考試錄取人員的訓練與在職人員的進修培訓，均由考試院所屬的公務人員保障暨培訓委員會掌理，與司法權無涉。

就同一考點的其他考法而言，命題者常以下列細節設題：懲戒處分的種類與適用對象、政務人員與常任文職公務員在懲戒種類上的差異、懲戒與刑事責任及行政責任的併行關係，以及公務人員對於服務機關所為的行政處分或管理措施，應循復審或申訴、再申訴的何種途徑救濟。應把誰提出、誰審理、循何途徑救濟三個問題分開回答，就不會把監察院與司法院的角色接錯。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。