依法律規定及司法院解釋意旨，有關行政訴訟審判權之敘述，下列何者錯誤？

本題考點

行政訴訟審判權的界線，重點在公營事業依內部人事辦法遴用人員的爭議。

正解理由

本題的分辨點在司法院釋字第 305 號的意旨，條文本身未直接規定。《行政訴訟法》第 2 條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」是否屬公法上爭議，須看該法律關係的性質。依前開解釋意旨，公營事業依公司法設立者為私法人，其與依內部遴用辦法進用之人員間屬私法上契約關係，該人員請求發給資遣費應循民事訴訟解決，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   依結果除去請求權請求回復原狀，所爭執者為公權力行為造成的違法狀態，屬《行政訴訟法》第 2 條所稱公法上之爭議，敘述正確。

2. (B)

   同一事實若當事人選擇依《民法》上的物上請求權請求除去柏油並返還土地，所主張者為私法上的所有權作用，應提起民事訴訟，敘述正確。

3. (C)

   經濟部指派公股代表擔任公營公司董事並嗣後撤換，是主管機關基於公權力所為的單方決定，屬公法上之爭議，敘述正確。

4. (D)

   依司法院釋字第 305 號的意旨，該類人員與公司間為私法關係，資遣費爭議應由普通法院審理，敘述稱應向行政法院提起，與該解釋意旨不合，這是本題要選出的錯誤選項。

涵攝步驟

1. 要件一，爭執的法律關係由誰形成→(C) 由主管機關以公權力形成，(D) 由公司依內部遴用契約形成；
2. 要件二，請求權基礎的性質→(A) 為公法上結果除去請求權，(B) 為私法上物上請求權，(D) 為契約上給付請求；
3. 要件三，依《行政訴訟法》第 2 條是否為公法上爭議→(A)(C) 是，(B)(D) 否。

記憶點

條文沿革上先註明：本題所引《行政訴訟法》條文，其所屬修正條文於 111 年 6 月 22 日公布後另經命令定自 112 年 8 月 15 日施行，考試日在該施行日之前，所引內容以考試當日施行中者為準。

要件拆解上，《行政訴訟法》第 2 條的判準是「公法上之爭議」，而這個概念在個案中要靠三個線索去填：一是形成該法律關係的行為是公權力行為或私經濟行為；二是請求權基礎所依附的規範屬公法或私法；三是有無法律特別把該類爭議交給其他審判權。第三個線索就是該條本文所保留的例外，例如國家賠償事件依《國家賠償法》的設計由民事法院審理。

易混淆之處在選項 (A) 與 (B) 的對照。同一個生活事實可以有兩條請求權，一條是公法上的結果除去請求權，指向排除公權力行為所造成的違法狀態；另一條是私法上的物上請求權，指向所有權的圓滿狀態。兩條路的審判權不同，這不是矛盾，而是請求權基礎不同所致。考生常誤以為土地被機關鋪路只能走行政訴訟，本題 (B) 正是要打破這個直覺。

第二個對照是公營事業的雙重身分。公司本身是依公司法設立的私法人，與其員工間為私法契約；但主管機關對公股代表的指派與撤換，是機關對外行使公權力的行為。同一家公司，兩種法律關係，審判權因此分屬兩邊，這是本題 (C) 與 (D) 並置的用意。

審判權判斷錯誤的處理方式，也值得一併記住。《行政訴訟法》第 107 條第 1 項柱句規定：「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：」《行政訴訟法》第 107 條第 1 項所列情形，其第 1 款為：「一、訴訟事件不屬行政訴訟審判權，不能依法移送。」由這一款的文字可以看出，行政法院面對不屬其審判權的事件時，先考慮的是移送，於不能依法移送時才裁定駁回。這與早期把審判權錯誤一律當成起訴不合法的作法不同，也降低了當事人選錯法院的成本。

制度上要提醒的是：審判權的界線與訴訟種類的選擇是兩個不同的問題。前者決定案件應由哪一個法院系統受理，後者決定在同一個法院系統內應提起哪一種訴訟。本題四個選項問的都是前者。

同一考點的其他考法：命題者常以健保特約醫事機構的爭議、公立學校與教師的聘約爭議、公用事業的供水供電契約為選項；也常把應向行政法院提起改寫成應向普通法院提起，測驗考生是否只記結論而未掌握判準。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。