關於審計長之敘述，下列何者正確？

本題考點

審計長的產生程序、決算審核的法定期限，以及審計職務的獨立性。

正解理由

《中華民國憲法增修條文》第 7 條第 1 項規定：「監察院為國家最高監察機關，行使彈劾、糾舉及審計權，不適用憲法第九十條及第九十四條有關同意權之規定。」審計權由監察院行使，其首長的產生則見《中華民國憲法》第 104 條規定：「監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。」審計長雖設於監察院，其職務性質是超然的財政審計監督，依司法院解釋意旨，審計長依法獨立行使審計職權，不隨執政黨的更迭而進退，故選 D。本題的分辨點不在條文字面，而在釋憲實務對審計職務性質的說明。

逐項排除

1. (A)

   敘述錯誤。《中華民國憲法》第 104 條所定的提名權人是總統，並非監察院院長。

2. (B)

   敘述錯誤。《中華民國憲法》第 104 條所定的同意權人是立法院，並非監察院。

3. (C)

   敘述錯誤。《中華民國憲法》第 105 條規定：「審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。」三個月的起算點是行政院提出決算之時，而不是審核完成之後。

4. (D)

   敘述正確。依實務見解，審計長職司超然的審計監督，不隨執政黨更迭而進退。

涵攝步驟

1. 步驟一，先讀《中華民國憲法》第 104 條確定提名與同意的主體。
2. 步驟二，再讀《中華民國憲法》第 105 條確定期限的起算點與報告的送交對象。
3. 步驟三，最後由審計職務的性質判斷其任期是否隨政黨輪替而變動。

記憶點

本題屬於審計制度的條文題，三個選項可以直接由憲法條文排除，一個選項要靠釋憲實務。

就要件拆解而言，《中華民國憲法》第 104 條規定：「監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。」該條有三個要素：機關歸屬是監察院、提名權人是總統、同意權人是立法院。《中華民國憲法》第 105 條規定：「審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。」該條的三個月是完成審核並提出報告的總期限，起算點是行政院提出決算之時，送交對象是立法院。選項 C 把起算點挪到審核完成之後，是典型的偷換起算點題型。

就權限歸屬而言，《中華民國憲法增修條文》第 7 條第 1 項規定：「監察院為國家最高監察機關，行使彈劾、糾舉及審計權，不適用憲法第九十條及第九十四條有關同意權之規定。」監察院原有的同意權已被移除，審計權則保留。這說明審計長雖設於監察院之下，其功能是財政監督而非人事同意，也解釋了為什麼審計長的任命由立法院同意：立法院掌預算，而審計是預算執行的事後檢驗。

就實務見解的位置而言，選項 D 的依據不在條文。依實務見解，審計長職司國家財政收支的超然審計，其職務性質要求獨立於政治部門的更替之外，因此不隨執政黨更迭而進退。這一點與監察委員的獨立性要求同屬一個思路，《中華民國憲法增修條文》第 7 條第 5 項規定：「監察委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。」兩者都是把特定職務從政黨政治的循環中抽離出來。

就同一考點的其他考法而言，本考點常見的變化題是問審計長的任期年限、決算的提出主體與審核報告的送交對象，或問監察院與立法院在財政監督上的分工。《中華民國憲法》第 105 條所定的送交對象是立法院，這一點常被誤記為監察院。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。