教育部委託大學入學考試中心辦理大學入學考試事務，該中心所為之行政處分，當事人如有不服，應向何機關提起訴願？

本題考點

受託行使公權力之團體以自己名義所為處分，訴願管轄機關的決定。

正解理由

《訴願法》第 10 條規定：「依法受中央或地方機關委託行使公權力之團體或個人，以其團體或個人名義所為之行政處分，其訴願之管轄，向原委託機關提起訴願。」大學入學考試中心是受教育部委託辦理入學考試事務的團體，其以自己名義所為的處分，訴願管轄依上開規定回到原委託機關即教育部，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   依《訴願法》第 10 條，管轄機關是原委託機關而非其上級機關；《訴願法》第 4 條第 7 款所定向主管院提起訴願，處理的是不服教育部自己所為處分的情形，與本題不同，本選項錯誤。

2. (B)

   依《行政程序法》第 2 條第 2 項，行政機關須為具有單獨法定地位的組織；教育部高等教育司是教育部的內部單位，不具此地位，本選項錯誤。

3. (C)

   《行政程序法》第 2 條第 3 項規定：「受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。」大學入學考試中心於委託範圍內視為行政機關而為原處分機關，但依《訴願法》第 10 條受理訴願的是原委託機關，本選項錯誤。

4. (D)

   依《訴願法》第 10 條，訴願應向原委託機關即教育部提起，本選項正確。

涵攝步驟

1. 要件一是須為依法受機關委託行使公權力的團體，對照受教育部委託的大學入學考試中心；
2. 要件二是須以其團體名義作成行政處分，對照該中心所為的處分；
3. 要件三是管轄向原委託機關，對照教育部，三者相符。

記憶點

要件拆解：《訴願法》第 10 條的三個要件是依法受委託、行使公權力、以自己名義作成處分。三者缺一，管轄就要回到訴願法其他條文。若受託人是以委託機關名義作成處分，處分機關本來就是委託機關，適用的是一般管轄規定；若委託關係不是行使公權力，則根本不生行政處分。

易混淆條文對照：訴願法把不同的權限移轉型態分條處理。《訴願法》第 7 條規定：「無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分，視為委託機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向原委託機關或其直接上級機關提起訴願。」《訴願法》第 8 條規定：「有隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分，為受委任機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向受委任機關或其直接上級機關提起訴願。

」《訴願法》第 9 條規定：「直轄市政府、縣（市）政府或其所屬機關及鄉（鎮、市）公所依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分，為受委辦機關之行政處分，其訴願之管轄，比照第四條之規定，向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。」委託、委任、委辦與委託行使公權力四種型態各有其管轄規定，命題者最常做的就是把題幹的型態換掉而選項不變。

《行政程序法》第 2 條第 2 項規定：「本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」內部單位不具單獨法定地位，因此不會成為原處分機關，也不會成為受理訴願機關。

國家賠償上的對應：受託行使公權力的團體，其執行職務之人在國家賠償法上視同委託機關的公務員，賠償義務機關因此也是委託機關；這與《訴願法》第 10 條把管轄留給原委託機關的設計方向一致。

同一考點的其他考法：本題型也常改問受託團體所為處分的行政訴訟被告，或改問原處分機關裁撤改組時的管轄。《訴願法》第 11 條規定：「原行政處分機關裁撤或改組，應以承受其業務之機關視為原行政處分機關，比照前七條之規定，向承受其業務之機關或其直接上級機關提起訴願。」《訴願法》第 13 條規定：「原行政處分機關之認定，以實施行政處分時之名義為準。但上級機關本於法定職權所為之行政處分，交由下級機關執行者，以該上級機關為原行政處分機關。」這兩條處理的是原處分機關本身的變動與認定，與本題的委託關係屬不同族群。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。