關於給付行政之概念，下列敘述何者錯誤？

本題考點

給付行政的概念、形式選擇自由、法律保留密度，以及廢棄授益處分時的信賴利益。

正解理由

本題問敘述錯誤者。給付行政雖較干預行政有更大的形成空間，仍非不受法之拘束。《行政程序法》第 8 條規定：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。」給付行政同受行政法一般原則拘束；至於涉及金錢給予者是否得無預算依據而為之，本題的分辨點在司法院釋字第 443 號的意旨，條文本身未直接規定。本選項與該號解釋層級化法律保留的意旨不合，故選 C。

逐項排除

1. (A)

   給付行政指行政主體提供人民給付、服務或給與其他利益的行政作用，本選項對概念的描述正確。

2. (B)

   給付行政的實施得選擇公法或私法型態，機關得以行政契約，亦得以私法契約為之，本選項敘述正確。

3. (C)

   涉及金錢或財務給予的給付行政，仍以預算或法規為依據，本選項謂縱無預算依據亦得為之，敘述錯誤，為本題答案。

4. (D)

   《行政程序法》第 120 條第 1 項規定：「授予利益之違法行政處分經撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護之情形，其因信賴該處分致遭受財產上之損失者，為撤銷之機關應給予合理之補償。」機關事後廢棄給付行政的具體處分時，相對人的信賴利益仍在考量之列，本選項敘述正確。

涵攝步驟

1. 要件一是所涉者為提供給付、服務或利益的行政作用，對照四個選項所述的給付行政；
2. 要件二是該作用仍受一般法律原則與法律保留拘束，對照(C)所稱縱無預算依據亦得為之，已脫離這層拘束，要件不符。

記憶點

層級化法律保留：給付行政並不是完全不受法律保留拘束，而是拘束的密度隨事項的重要性而變動。涉及人民基本權利的重要事項，須由法律或法律明確授權的命令規定；至於給付的具體給與，至少也要有預算作為依據。本題(C)把預算依據一併免除，正是踩到這條界線。

要件拆解與易混淆條文對照：授益處分被廢棄時的財產保障，行政程序法分成撤銷與廢止兩軌。撤銷一軌見《行政程序法》第 117 條規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形之一者，不得撤銷︰」補償則見《行政程序法》第 120 條第 1 項。信賴不值得保護的情形另有列舉，《行政程序法》第 119 條柱句規定：「受益人有下列各款情形之一者，其信賴不值得保護︰」《行政程序法》第 119 條第 1 款規定：「一、以詐欺、脅迫或賄賂方法，使行政機關作成行政處分者。」兩軌的差別在於原處分是否違法，答題時先判斷這一點。

形式選擇自由：給付行政得以公法或私法型態為之，是所謂行政私法的問題。行政機關即使選擇私法型態，仍受基本權利與行政法一般原則的拘束，這一點常被寫成錯誤選項，稱機關一旦選擇私法型態即完全脫離公法拘束。

同一考點的其他考法：本題型常與行政補助的法律關係、雙階理論、公法上不當得利返還一併命題。《行政程序法》第 127 條第 1 項規定：「授予利益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。其行政處分經確認無效者，亦同。」補助被廢棄後的返還關係也是常見的延伸題。

實務見解的位置：給付行政的法律保留密度，其分辨點在釋憲實務所建立的層級化保留架構，行政程序法並未以條文寫出各級密度的界線。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。