A 公司在其工廠旁違法搭建了一處臨時倉庫，經主管機關查獲後，依建築法相關規定，命令 A 公司於30 日內自行拆除該違建，並於處分書中明確告知逾期不履行將予以強制執行。A 公司逾期未拆除，且未提出任何異議。關於此類行為義務之強制執行，下列敘述何者正確？

本題考點

行為義務之行政執行方法，特別是《行政執行法》第 29 條之代履行及其費用。

正解理由

《行政執行法》第 29 條第 1 項規定：「依法令或本於法令之行政處分，負有行為義務而不為，其行為能由他人代為履行者，執行機關得委託第三人或指定人員代履行之。」同法第 29 條第 2 項規定：「前項代履行之費用，由執行機關估計其數額，命義務人繳納；其繳納數額與實支不一致時，退還其餘額或追繳其差額。」拆除違建屬可由他人代為履行之行為義務，執行機關得委託第三人代履行，並以估計數額命義務人先行繳納，(D) 與此相符，故選 D。

逐項排除

1. (A)

   錯誤。費用之處理依《行政執行法》第 29 條第 2 項是估計數額命繳納，並於數額與實支不一致時退還餘額或追繳差額，本選項所稱之加計行政成本全額追償，超出該項文字。

2. (B)

   錯誤。《行政執行法》第 27 條第 1 項規定：「依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。」該項把間接強制與直接強制並列，未設先處怠金始得直接強制之順序要求。

3. (C)

   錯誤。依《行政執行法》第 27 條第 1 項，行為義務之強制執行由執行機關為之，不必向法院聲請由法院執行處拆除。

4. (D)

   正確。理由如上。

涵攝步驟

1. 先確認 A 公司負有拆除違建之行為義務且處分書已載明強制執行意旨，符合《行政執行法》第 27 條第 2 項之要求；
2. 再認定拆除得由他人代為履行，故適用第 29 條之代履行；
3. 費用則依第 29 條第 2 項估計後命其繳納。

記憶點

一、要件拆解。代履行的成立要件有三：一是負有行為義務，二是逾期不履行，三是該行為能由他人代為履行。《行政執行法》第 27 條第 2 項規定：「前項文書，應載明不依限履行時將予強制執行之意旨。」本題處分書已明確告知逾期將予強制執行，程序前提具備。

二、間接強制與直接強制的並列。《行政執行法》第 30 條第 1 項規定：「依法令或本於法令之行政處分，負有行為義務而不為，其行為不能由他人代為履行者，依其情節輕重處新臺幣五千元以上三十萬元以下怠金。」怠金的適用對象是不能由他人代為履行之行為義務；代履行的適用對象則是能由他人代為履行者。兩者的適用範圍由行為義務的性質決定。

三、易混淆條文對照。《行政執行法》第 11 條第 1 項柱句規定：「義務人依法令或本於法令之行政處分或法院之裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一，逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行處就義務人之財產執行之：」公法上金錢給付義務由行政執行處執行，行為義務則由執行機關自行執行，兩條的執行主體不同，是本題 (C) 的誘答來源。

四、同一考點的其他考法。代履行費用的性質在實務上被定性為公法上金錢給付義務，義務人不繳納時再回到《行政執行法》第 11 條的軌道移送執行；另一個常考角度是《行政執行法》第 9 條第 1 項的聲明異議。

五、作答的檢驗順序。行為義務的執行題，先問義務內容是行為或不行為，再問該行為能否由他人代為履行；能者走代履行，不能者走怠金。接著問費用如何處理，最後問不服時的救濟途徑。本題把四個選項分別放在費用範圍、方法順序、執行主體與費用預繳四個點上，正是這個檢驗順序的完整演練，也是歷年在這一區塊最常見的出題方式；考生若把代履行與怠金的適用對象記混，四個選項就會失去鑑別度。

本內容僅供考試複習，不構成法律意見。