關於主管監督事務圖利罪，依實務見解，下列敘述何者正確？

本題考點

主管監督事務圖利罪的既遂要件、共同正犯的成立，以及不法利益的歸屬方式。

正解理由

《中華民國刑法》第 131 條規定：「公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金。」(B) 甲有稽查違章建築之職務，B 屋屬應拆除之違章建築，甲於依法定程序稽查時經乙請託關說而予以隱匿不報，係對於主管事務明知違背法令，圖乙保有該違建之不法利益，乙因而實際獲得利益，本罪各要件均已具備，甲成立圖利罪。故選 B。

逐項排除

1. (A)

   依《中華民國刑法》第 131 條，本罪以圖私人不法利益且因而獲得利益為要件，乙無投標資格卻取得工程款及收益，不法利益已然實現，機關有無損失並非構成要件，敘述錯誤。

2. (B)

   甲明知違背違章建築稽查法令而隱匿不報，使乙保有違建之不法利益，符合《中華民國刑法》第 131 條各項要件，敘述正確，即為本題答案。

3. (C)

   依實務見解，《中華民國刑法》第 131 條之圖利罪並非對向犯，無公務員身分之乙與甲有犯意聯絡並分擔行為，依《中華民國刑法》關於無特定關係之人參與身分犯之規定仍得論以共同正犯，敘述錯誤。

4. (D)

   《中華民國刑法》第 131 條明定圖利方式為直接或間接圖自己或其他私人不法利益，透過他人輾轉使利益歸屬者亦包括在內，敘述錯誤。

涵攝步驟

1. 要件一（主體與事務）→ 甲對違章建築稽查有主管職務；
2. 要件二（明知違背法令）→ 明知 B 屋應拆除；
3. 要件三（圖利行為）→ 隱匿不報；
4. 要件四（獲得利益）→ 乙保有違建利益。

記憶點

本題四個選項分別攻擊圖利罪的四個環節，是這一罪名的完整體檢。要件拆解上，《中華民國刑法》第 131 條的構造為：公務員、主管或監督之事務、明知違背法令、直接或間接圖自己或其他私人不法利益、因而獲得利益。最後一個要件是民國 90 年修法後加入的，把圖利罪由危險犯改造為結果犯，未獲得利益者僅止於未遂而不罰，這是 (A) 的判斷基礎——重點在私人是否獲得不法利益，而不在機關是否受損。

(A) 的陷阱在於把圖利罪與背信、貪瀆造成損害的思考混為一談。廠商依法無投標資格卻取得工程款，該筆收益本身即屬不應取得的不法利益，縱使工程確實施作完畢、機關取得對價，也不影響資格不法所生的利益歸屬。

(C) 涉及身分犯的共同正犯。圖利罪是純正身分犯，非公務員不能單獨成立，但《中華民國刑法》關於因身分或其他特定關係成立之罪，其共同實行、教唆或幫助者雖無特定關係仍以正犯或共犯論的規定，正是為此而設。實務並不把圖利罪定性為必要共犯中的對向犯，因此受刑人與管理員合意夾帶違禁品的情形，仍可能成立共同正犯。

(D) 則直接落在條文的直接或間接四個字上。實務認為利益的流向可以迂迴，透過人頭、關係企業或親屬取得者，仍屬圖自己或其他私人不法利益。

易混淆的是《中華民國刑法》第 124 條規定：「有審判職務之公務員或仲裁人，為枉法之裁判或仲裁者，處一年以上七年以下有期徒刑。」該條與圖利罪同屬瀆職罪章，其主體為有審判職務之公務員或仲裁人，行為則是為枉法之裁判或仲裁。至於刑度，《中華民國刑法》第 131 條規定：「公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金。」兩條的有期徒刑同為一年以上七年以下，而《中華民國刑法》第 131 條另有得併科一百萬元以下罰金的規定。兩者的適用範圍並列時要標明主體差異。

同一考點的其他考法，包括圖利罪與受賄罪的競合、明知違背法令中法令範圍的界定，以及公務員身分認定在委外與行政法人情形下的爭議。本題部分選項的分辨點落在實務見解而非條文字面，作答時要留意。本內容僅供考試複習，不構成法律意見。